赉北街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年） 

　

　赉街办发〔2024〕5号

 

各社区、各站办所：

　　现将《赉北街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　

　　

　　

　　镇赉县赉北街道办事处

　　2024年4月22日  

　　

　　赉北街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真落实国家、省、市、县决策部署，进一步夯实安全生产工作基础，以安全生产“必查制”和“三督察三落实”为抓手，推动落实“三管三必须”责任，运用“五化”闭环工作法，将遏制属地重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤得重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，从根本上消除事故隐患，从根本上解决突出问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《吉林省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》《白城市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》《镇赉县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》要求，结合我街道实际，制订本实施方案。

　　一、主要任务

　　(一)开展全面深化落实“三管三必须”责任行动。

　　工作目标:强化街道及各社区统筹发展和安全理念，坚守安全生产红线意识，主动消减重大安全风险、消除重大事故隐患；推动辖区各行业领域“三管三必须”责任有效落实，建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门各负其责的全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，落实街道社区属地责任，提升安全监管能力。

　　工作举措:

　　1.将管行业必须管安全的要求体现在行业监管、行业管理部门及相关内设机构的职责中(责任部门：赉北街道党工委办事处。完成时限：2024年6月底前)，并建立“五化”落实机制(责任部门：赉北街道党工委办事处。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　2.街道定期向县安委会办公室报告所分管行业领域落实“三管三必须”责任和安全生产工作情况，以及存在的问题，以此推动工作落实。(责任部门：赉北街道办事处。完成时限:每年1月、4月、7月、10月)

　　3.配合县安委会办公室和县直有关部门对照《国民经济行业分类》，明确每一个细分行业领域安全生产“牵头人”(配合单位：赉北街道办事处。完成时限:2024年7月底前);街道及各社区比照明确细分行业领域安全生产“牵头人”，制定安全监管(管理)流程图(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年10月底前)

　　4.每年初，街道办事处组织各科室、社区开展上一年度“三管三必须”和安全生产工作落实情况述职，交流经验，查找不足。研究深化工作举措(责任部门：赉北街道办事处、各科室、各社区。完成时限:每年2月底前)。

　　5.街道及各社区配合县安委办组织企业领导班子、中层管理人员、班组长和一线员工，分行业、分层次、分类别差异化“三管三必须”宣贯培训(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前)。

　　　(二)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

　　工作目标：提高企业负责人的安全意识和安全管理能力，切实履行安全生产责任，有效预防和应对各类安全风险和事故。

　　工作举措:

　　6.街道及各社区配合各行业监管（管理）部门开展“九小场所”主要负责人安全教育培训，确保安全教育培训全覆盖(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2026年底前实现全覆盖)。

　　(三)常态化开展事故隐患排查整治行动。

　　工作目标:建立健全常态化隐患排查整治机制，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

　　工作举措:

　　7.持续更新安全生产“必查制”软件系统功能，规范社会单位自查、行业部门检查、属地街道排查、综合监管部门督察的必查内容，明确必查时间频次，压实必查责任。社会单位每日都要开展单位内部的安全生产自查；属地街道各社区每两个月要对辖区内的社会单位开展一次安全生产排查，形成隐患排查、整改、验收全过程记录、全闭环管理(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限:长期坚持)。

　　8.街道办事处和各社区督促街道辖区内物业企业及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，确定从主要负责人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法，推动安全措施落实具体“每一名员工”(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限:长期坚持)。

　　9.街道办事处和各社区督促街道辖区内物业企业落实国家安全生产事故隐患排查治理有关规定和《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则(试行)》，加强事故隐患排查治理。物业企业自查发现的重大事故隐患要及时整改、落实相关安全防范措施并上报街道(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024 年底前并长期坚持)。

　　10.配合县安委会办公室充分利用重大事故隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中(配合单位：赉北街道办事处。完成时限:2024年底前)。物业企业主要负责人、实际控制人,实行清单制管理并动态更新整改落实情况(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限：2024年底前并长期坚持)。

　　　(四)开展安全科技支撑和工程治理行动。

　　工作目标：落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故。

　　工作举措:

　　11.配合县消防救援大队依托政府民生工程或为民办实事工程，发动经营性自建房、老旧住宅小区安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋装置(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2026年底前)。

　　12.配合县消防救援大队、县住建局深入开展老旧场所消防设施升级改造，推动老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2026年底前)。配合县消防救援大队开展应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，依法纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物、占用消防车通道等违法行为(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024 年底前并持续开展)。

　　13.配合县市场监管局，开展电梯安全筑底，排查不符合要求的杂物电梯，促进老旧电梯更新改造(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并持续开展)。配合县住建局，对存在安全隐患自建房整治全覆盖，切实做好C、D级的自建房尤其是经营性自建房管控措施并加紧完成工程整治，彻底消除存量危房(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2025年底前)。

　　(五)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

　　工作目标:大力提升生产经营单位从业人员安全生产意识和技术能力水平，避免事故发生。

　　工作举措:

　　14.街道有针对性地组织物业企业安全管理人员、特种作业人员安全素质能力教育培训;街道配合各行业监管(管理)部门开展“九小场所”从业人员安全素质能力教育培训，逐步实现从业人员全覆盖(责任部门:赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　15.街道组织辖区内物业企业每年至少开展一次疏散逃生演练，强化生产经营单位及从业人员应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提升从业人员疏散逃生避险意识能力,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制，确保一旦发生突发事故，能够有效组织、快速反应，最大限度地减少事故危害。(责任部门:赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　16.配合县应急管理局，加大“吉焊码”小程序推广应用力度，督促生产经营单位及物业服务企业，严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程;加快实现“必查制”和“吉安码”数据对接(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　　(六)开展安全生产精准执法和帮扶行动。

　　工作目标:加强业务培训，提升监管执法人员监管能力和执法水平，采取“干部+专家”模式进行安全检查，帮助企业排查问题隐患、解决实际难题。

　　工作举措:

　　17.发挥基层组织力量，街道、社区党组织把报到党员、下沉干部、志愿者等力量组织起来、动员起来，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为(责任部门:赉北街道办事处、各社区。完成时限:长期坚持)。

　　18.配合各行业监管部门，综合运用“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，严厉打击一批反面典型企业，对严重违法违规行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。坚持“多提示、多通报、多督促”，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人、实际控制人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人(配合单位：赉北街道办事处。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　19.配合县应急管理局、县消防救援大队落实《吉林省乡镇(街道)“五强”、村(社区)“四强”应急管理体系、能力建设实施方案》，强化党建引领，综合统筹街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2025年底前)。加强党建引领基层治理，强化街道应急管理人员、社区治保主任和网格员等基层应急力量的安全生产、应急救援、防灾减灾救援知识培训，广泛宣传并鼓励引导志愿者和社会群众积极参与群防群治(责任部门:赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　20.落实国家安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，加强街道应急队伍建设，强化专业应急救援演练和支撑保障，建造一支关键时刻拉得出来、冲得上去、打得赢仗的应急铁军(责任部门:赉北街道办事处。完成时限:2025年底前)。

　　21.配合县委组织部、行业管理部门、行业监管部门，聚焦行业领域安全生产工作，开展党政领导干部专题培训、行业监管(管理)人员安全生产知识与管理能力教育培训。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训(配合单位：赉北街道办事处。完成时限:2024年底前并长期坚持)。定期学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将治本攻坚行动列入党委(党组)会议议题(责任部门:赉北街道办事处。完成时限:2024年至2026年底)。

　　(七)开展全民安全素质提升行动。

　　工作目标:提升群众发现身边隐患的积极主动性、提升公众安全意识，筑牢安全生产人民防线。

　　工作举措:

　　22.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续开展安全生产月、消防宣传月、“5·12”防灾减灾宣传周、“6·16”安全宣传咨询日、“10·13”国际减灾日、“12·2”交通安全日等活动(责任部门：赉北街道办事处、各社区。完成时限:持续开展)；配合县应急管理局会同县委组织部、县委宣传部、县人社局等有关部门，引导公众践行安全的生产生活方式。鼓励街道、社区工作人员及志愿者参加注册安全工程师、注册消防工程师考试(配合单位：赉北街道办事处、各社区。完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　23.按照安全宣传“五进”工作示范标准，推动安全宣传“五进”工作。三年内，规上企业基本形成体现行业特点、具有推广价值的安全特色文化，社区安全宣传工作机制健全完善，群众性安全宣教活动常态开展，个性化、亲情式家庭安全教育基本普及(责任部门:赉北街道办事处、各社区。完成时限:持续开展)。

　　24.广泛运用社区网格群、公众号等方式，向辖区内居民宣传安全生产知识、提高辖区居民安全意识（责任部门:赉北街道办事处、各社区，完成时限:2024年底前并长期坚持)。

　　二、工作保障

　　　(一)加强组织领导。

　　街道结合实际制定安全生产治本攻坚三年行动方案，召开专题会议进行动员部署。成立治本攻坚三年行动领导小组，党政主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，统筹推进治本攻坚三年行动。党政主要负责同志定期听取治本攻坚行动进展情况汇报，研究解决有关突出问题。成立治本攻坚三年行动工作专班，加强治本攻坚的组织实施、统筹协调、调度分析、督导推动。明确专人负责信息报送；街道要加强辖区安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，每季度至少向县安委会汇报1次治本攻坚情况并提供工作建议，重要情况随时报告。

　　(二)落实“五化”。

　　坚持“清单化”管理，规范建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，报上级安委会办公室备案。街道建立领导干部职责清单和年度任务清单，照单履职、按单工作。坚持“图表化”推进，街道要根据任务清单，制定《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等，实行挂图作战。坚持“手册化”操作，街道根据需要制作安全宣传等手册，督促、指导辖区内企业制修订全员岗位责任、重大事故隐患自查自改手册，日常照册检查。坚持“模板化”运行。街道要发现培树一批标杆企业，总结典型经验做法，形成模板大力推广。坚持“机制化”落实，街道要建立完善治本攻坚信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，切实加大推动力度。

　　(三)强化考核督导。

　　街道要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。要用好正向激励手段，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰；要加大对成绩显著社区的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路,以点带面推动整体工作水平提升。

　　(四)工作总结提升。

街道每半年对治本攻坚三年行动工作开展情况进行总结，总结典型经验做法，对存在的问题进行分析，明确指出工作中存在的差距和不足，督促问题整改。请各社区于每年3月5日、6月5日、9月5日、12月5日前报送工作总结。

　　联系人:王树军，陈鹤楠,闫树均，电话:0436-7221155。

镇赉县赉北街道办事处

　　2024年4月22日  

（此件公开发布）