五棵树镇2023年度农作物秸秆离田工作实施方案

五政发〔2023〕62号

 

为加快推进我镇秸秆离田工作，按照白城市农业农村局和白城市生态环境局制订的《白城市2023年度秸秆离田工作实施方案》（白农联字〔2023) 21号）要求，结合我镇实际，制订方案如下。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，坚持资源节约和环境保护，把加强秸秆离田作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓。要坚持以提高秸秆综合利用率为目标，以制度创新为保障，因地制宜推动秸秆离田工作，不断提高秸秆离田和综合利用水平。

二、工作目标

“一公里”范围内的秸秆：11月上旬完成离田20%, 11月中 旬完成离田50%, 11月底前，全部完成捡拾打捆工作，具备离田条件的地块，要及时组织清运出地。

镇内需要离田地块秸秆：12月底前要实现100%离田。

三、工作要求

一要切实做到抓“早”。秋收后至降雪前一个月左右是秸秆 离田关键集中窗口期。在秋收结束后立即开展秸秆打捆离田作 业。在第一场大范围降雪前，采用“人歇机不歇”等方式，24小时 开展打捆离田作业，确保按时高质量完成年度任务，12月底前县 内离田地块秸秆要实现100%离田。避免因强降雪或其他因素导 致无法离田，影响春耕生产。

二要切实做到抓“一公里”。今年秋收后，各地要继续优先对“一公里”范围内的秸秆开展打捆离田作业，优先对高速公路、铁路、国道干线两侧一公里范围内的秸秆进行处置，消除发生各类事故的风险隐患。11月上旬完成离田20%, 11月中旬完成离田50%, 11月底前，全部完成捡拾打捆工作，具备离田条件的地块，要及时组织清运出地。

三要切实做到抓“打捆”。今年秋冬季全镇玉米秸秆将继续 实施“先打捆后离田”模式，在大范围降雪前组织机械和人力全力开展捡拾打捆作业，降雪后视情况再行组织离田。同时，各地要分类研究秸秆离田处置方式，秸秆离田净度在80%以上的剩余秸秆视为秸秆残茬。残茬要明确去除措施，科学组织实施去除。

四要切实做到抓“收割”。针对水稻秸秆离田工作，要加大对水稻低留茬收割和春秋打浆等技术的推广力度，力争留茬不超过5厘米，从源头上解决水稻秸秆露天焚烧问题。大力推广玉米、水稻秸秆茎穗兼收一次性收储技术，在收获玉米的同时直接把秸秆加工成饲料。同时，离田前要明确捡拾标准，强化作业监督， 确保离田后的净度达到春耕生产的要求。确需对秸秆残茬开展二次离田的，应在打捆任务完成后组织实施。

四、主要任务

(一）加强谋划部署。各地要充分考虑降雪等天气因素，超前谋划应急预案，细化完善紧急处置措施，提前准备捡拾打捆机 械设备、离田机械和储存场地，组织做好机具检修和农机手培训指导，及早引入相关离田企业或合作社，为秋冬作业做好充分准备，确保第一时间能够开展离田作业。同时，要结合工作实际， 进一步健全“村屯收储点、乡镇收储中心、县利用企业”的秸秆收储运体系，研究制定各地切实可行的秸秆离田实施方案。确保实施保护性耕作等还田措施以外的秸秆全部按要求离田，提高离田质量，保证离田净度迖到春耕生产的要求。

(二）严格台账管理。各地要摸清本地农作物秸秆种类、秸秆产量和具体分布等资源底数，以村为单位建立秸秆离田年度台账，及时更新完善离田信息，确保离田数据真实准确。按照“一 地一策、因地制宜”的原则，明确每个地块的处置措施、时限、责任单位和责任人。

(三）落实安全措施。集中堆放暂时不能利用的秸秆，要合理就近规划堆放场地，便于农户操作堆放。要与农村环境整治相 结合，加强秸秆堆放管理，防止农村环境污染。特别是要根据本 地秸秆收储场所和堆放点分布实际，实行网格化管理，确保每个秸秆集中收储场所和堆放点都有专人负责监管。离田秸秆要做到 “六不靠”，即不靠村屯、不靠林地、不靠路边、不靠电力设施、不靠水源地、不靠棚室设施和畜禽圈舍。同时，要加强秸秆集中 堆放的防火安全管理，加大巡回检查力度，坚决防止发生火灾，确保群众人身和财产安全。

(四）完善包保机制。要严格落实“县、乡（镇、场、站） 村、屯”四级离田包保责任制，健全“县抓乡、乡抓村、村抓屯”的压力传导体系，进一步完善秸秆离田网格化管理（可应用秸秆 禁烧网格化体系），充分发挥乡镇政府和村委会等基层组织管理 作用，把责任落实到村屯，定区域、定人员、定职责。

五、保障措施

一要坚持组织推动。各村是离田工作的责任 主体，主要领导是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督导推动，落实包保制度，层层压实责任。要严格落实属地责任，结合秸秆“五化”利用年度计划，细化落实到具体地块，督促各地加快秸秆 捡拾打捆，及时清运出地，推动秸秆综合利用。

二要坚持调度检查。要建立秸秆离田工作日调度、周报告工作机制，及时报送离田进展等情况。

三要坚持宣传引导。各地要充分利用微信、横幅标语、大喇叭及流动宣传车等，引导农民按照要求开展秸秆离田作业，营造 秸秆综合利用的良好舆论氛围。同时，要解决好秸秆离田后的出口，落实离田利用补贴政策，积极促进生物质电厂、饲料化企业、原料化企业、压块站开足马力加快转化利用，并做好秸秆收储衔接，确保常年生产。

 

五棵树镇人民政府

2023年10月20日

 

 

（此件公开发布）