黑鱼泡镇关于《冬春安全生产大排查大整治行动方案》的通知

各村（场）委会，镇直属各单位：

现将《黑鱼泡镇冬春安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

黑鱼泡镇人民政府

2023年1月11日

黑鱼泡镇冬春安全生产大排查大整治

行动方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示，认真落实省、市、县部署要求，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型，确保今冬明春全镇安全生产形势稳定，决定从即日起至2023年3月底，在全镇范围内开展冬春安全生产大排查大整治行动，现制订工作方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大决策部署，认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省、市、县部署要求，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指导原则，紧紧围绕国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，坚持问题导向、底线思维，深刻吸取河南安阳“11·21”特别重大火灾和新疆乌鲁木齐“11·24”、长春“9·28”等重大火灾等典型事故教训，举一反三、预防为主，综合施策、标本兼治，全力防范化解疫情反弹、市场波动、灾害多发、事故易发等叠加风险，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位等问题，补短板、堵漏洞、强弱项、提能力、保安全，坚决防范遏制安全生产亡人事故，保持今冬明春重要时段安全生产形势稳定。

二、任务分工

（一）消防安全整治。重点整治经营性自建房、群租房、“三合一”等场所防火分隔不到位、违规住人、违规采用夹芯彩钢板、违规储存使用易燃易爆危险品、违规动火作业、封堵安全通道、消防设施缺损无水等突出隐患；集中整治餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所、定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为；深入整治高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、电动自行车违规入楼充电等隐患，教育、组织、发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

（二）道路运输安全整治。重点整治“两客一危一货一校”重点车辆“三超一疲劳”、公交车和客运车等车辆驾驶员安全教育不力，农村车辆无牌无证、违法载人、人货混拉、超员超载等突出问题；集中整治干线公路和农村道路重点路段标志标线不齐、减速设施、示警桩、交通信号灯设施不全等隐患；严格整治国省干线公路、桥梁等重点路段防滑、防冻、清冰除雪等物资装备准备不足，应急措施不力等问题。

（三）燃气安全整治。重点整治臭味剂添加不达标，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装，燃气企业未按要求开展入户检查，燃气具不合格，违规使用“黑气瓶”等行为；集中整治餐馆、学校、养老院、医疗机构等餐饮场所燃气灶具、管线、减压阀存在隐患，燃气报警装置以次充好、胡乱安装等问题；严厉整治燃气管线周边违法违规施工、野蛮施工，燃气事故应急处置不力等问题。

（四）危化品安全整治。重点整治违规引入落后产能，违法生产、储存、经营、运输、使用危险化学品，危险品运输车辆“带病运行”，老旧装置问题整改不力，防火、防冻、防凝、防爆、防泄漏、防中毒措施不落实等问题；集中整治油气长输管道等重点场所隐患；严厉整治重点部位不按照要求设置有毒可燃等气体报警装置、不严格落实现场作业监护制度、违规动火、进入受限空间等冒险检维修作业行为。

（五）商贸领域安全整治。重点整治仓储物流、批发零售、餐饮企业安全生产主体责任不落实，各行业领域站办所管理不到位的问题。加强与上级部门联合，切实解决商贸安全监管领域存在的“都管都不管”等问题。

（六）建筑施工安全整治。重点整治项目建设方以包代管，只包不管，违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息等措施不到位等问题；集中整治施工现场防坠落、防起重伤害、防坍塌等措施不落实，安全监管人员不到场，冒险施工、违规作业、违规用火用电用气等问题。

（七）工贸安全整治。重点整治贯彻落实“钢8条”“粉6条”“有限空间4条”要求不力，集中整治预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位等问题；严格整治有限空间作业审批制度不落实、违规作业、冒险作业、盲目施救等问题。

（八）烟花爆竹安全整治。重点整治非法储存、运输、销售烟花爆竹等行为；集中整治批发企业经营超标、违禁产品，零售企业（点）“下店上宅”“前店后宅”，储存仓库不落实防静电、防火灾措施等问题；严格整治春节前后非法销售、配送等违法违规行为。

（九）焊接与切割作业整治。规范企事业单位尤其是餐饮、娱乐、铁艺加工、车辆修理等小微企业、个体工商户动火作业的安全管理，重点整治焊接与切割作业人员无证上岗、假证上岗、违规作业、冒险作业等突出问题；集中整治危化品等重点领域动火作业审批制度不落实、作业人员无证上岗、作业现场无人监护、违规交叉作业，以及有毒容器未清洗、有限空间有毒气体未检测、可燃物质未清除等违规作业、冒险作业行为。

（十）醇基燃料、轻质白油等油类燃料整治。重点整治非法生产、储存、经营、运输、使用醇基燃料和行为；集中整治轻质白油、生物质油、植物油、高能聚合油等油类燃料经营企业超许可范围经营、燃料流向混乱、油品成分不明等问题；严格整治餐饮场所违规储存油类燃料、违规使用未检测合格的油类燃料、油气混用等隐患。

三、工作机制

为确保冬春安全生产大排查大整治行动取得实效，实施5项工作机制，各村、各相关单位要认真落实。

（一）会商研判机制。各村、各相关单位要定期开展安全生产形势分析，精准查找风险隐患和工作薄弱环节，梳理问题、研究对策，以小见大、以点带面，拿出切实管用的硬办法，提出具体可行的防范应对措施。

（二）调度点评机制。各村、各重点行业领域主管部门要结合疫情防控要求采取“线上+线下”双线监管模式，加强对重点企业、重点场所、重点部位、重点岗位检查调度频次，同时对工作开展情况进行点评。

（三）隐患核查机制。各村、各相关单位针对督查检查中发现的问题隐患，严格落实整改，严格开展实地核查，对重大事故隐患要实行挂牌督办，对责任不落实、隐患不治理、投入不到位的严惩重罚。对自查隐患少、发现问题流于形式等企业单位，开展重点督查，推动企业严格落实隐患排查整治主体责任。

（四）联合执法机制。各村、各专项整治牵头行业单位要针对涉及跨地区、跨部门、跨行业领域的突出问题，主动协调其他相关单位，组织开展密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法检查，集中整治突出违法行为。

（五）严惩重罚机制。各村、各相关单位要通过警示提醒、督导约谈、通报问责、严惩重罚等方式，督促党政领导、部门监管、企业主体责任的落实。要严惩重罚违规企业，严厉打击非法违法行为，加大追责问责力度，对发生生产安全事故的，既要追责问责相关失职失责人员，又要深挖事故背后深层次问题。镇政府将大排查大整治开展情况纳入年度安全生产考核内容。

四、时间步骤

从即日起至2023年3月31日，共分三个阶段。

（一）部署启动（即日起至2022年12月15日）。各村、各相关单位结合实际制定具体实施方案，明确整治重点、细化工作措施，压实各方责任，迅速动员部署，层层传达到到位，发动全县上下全面推进隐患大排查大整治。

（二）组织实施（2022年12月16日至2023年3月15日）。各类生产经营单位全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项登记、建档、造册，及时向行业主管部门上报整治落实情况。各、各相关单位要对专项整治的组织、部署和实施情况开展督导检查；镇政府专项督导组适时组织开展督导检查。

（三）巩固提升（2023年3月16日至2023年3月31日）。各村、各相关单位要对整治期间发现的问题隐患进行复查验收，对大排查大整治落实情况进行评估、全面总结上报大排查大整治情况。镇政府梳理、总结大排查大整治总体情况上报县委、县政府。同时，推动建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型。

五、有关要求

（一）提高政治站位。各村、各相关单位和企业单位要高度重视，以“时时放心不下”的责任感，把冬春安全生产大排查大整治行动作为深入贯彻落实党的二十大精神，全力推动安全生产治理模式转型的重要举措。要坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，推动建立包村领导安全生产分片包保工作机制。本地、本行业安全隐患整治攻坚行动方案要做到内容具体、分工明确，可操作、可执行、可考核。主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓，并深入一线开展检查督查，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

（二）强化责任落实。各村、各相关单位和企业单位要坚持结果导向，紧紧盯住难点问题和关键症结，拿出实招、硬招，要把安全生产大排查大整治责任落实到基层，落实到具体责任人，开展地毯式排查整治，决不允许放过每一个单位、每一家、每一户、每一个环节、每一个点位，确保整治行动有抓手、有内容、有成效，形成闭环。要采取“线上+线下”“明查+暗访”“夜查+回马枪”等方式，加密检查频次，把矛盾问题发现在萌芽、解决在当地。切实做到隐患不查清不放过、原因不查清不放过、整改措施不见效不放过，对检查的每一户企业都要实行清单化、台账式管理，坚决消灭盲点死角。

（三）加强宣传引导。各村、各相关单位和企业单位要充分利用微信群加大对冬春安全生产大排查大整治行动宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，积极发动广大职工群众监督作业，鼓励广大群众利用电话、信件等各种方式进行举报。要加大对排查整治中发现反面典型案例的曝光力度，强化警示教育，形成舆论压力，营造大排查大整治的浓厚氛围。

（四）及时报送信息。各村、各相关单位和企业单位要及时反馈安全生产大排查大整治行动中发现的重要情况，并按要求形成各阶段工作报告报送镇政府，镇政府应急办公室将定期梳理汇总相关情况上报县委、县政府。         

（此件公开发布）