关于印发嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧

工作方案的通知

 

各村、场：

现将《嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

    

 

 

   镇赉县嘎什根乡人民政府

                            2022年9月30日

 

 

 

 

 

嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧工作方案

 

为推进我乡秸秆全域禁烧工作，从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题，进一步推动秸秆综合利用和无害化处置，助力乡村振兴、黑土地保护和碳达峰行动，按照《镇赉县秸秆全域禁烧实施方案》的要求，结合我乡秸秆全域禁烧工作的实际情况，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，建立横向到边、纵向到底的网格化管理体系，完善秸秆禁烧工作机制，持续推进秸秆处置“5+1”模式，以肥料化、能源化和饲料化为主，原料化和基料化为辅，大幅提高秸秆综合利用能力和水平，同步加大对剩余秸秆无害化处置力度，实现全乡玉米及水稻秸秆全量化处置。建立和提高秸秆露天焚烧火点处置能力，形成火点发生后快速反应和及时扑灭工作机制。健全和完善工作保障体系，实现“通过严格管控确保不能烧、通过“五化”利用确保不用烧、通过培育市场确保不想烧”的全域禁烧总目标。

二、工作目标

  对2022年全乡可收集的约8.9万吨秸秆，通过“五化”利用处理量约为2.4万吨，其中能源化1.2万吨、肥料化1.18万吨、饲料化0.02万吨、农民自用6.5万吨。使可收集的农作物秸秆全部得到处理，确保今冬明春禁烧期间“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”。

三、工作内容

（一）建立健全秸秆禁烧工作责任体系。一是夯实秆秆禁烧工作责任。乡党委、乡政府主要领导是本地的责任人;各村(分场)支部书记、村主任为本村(场)的第一责任人。各属地向乡政府递交《禁烧责任书》，同时，组织人员逐屯逐户签订《禁烧承诺书》。二是落实包保责任制。建立乡、村（场）、(社)三级逐级包保管理体系。即每个村(场)落实1名副乡级以上领导包保;(社)落实1名乡干部进行包保；村社干部包户包地块。禁烧期间加强值班值宿工作，领导带班、值班人员24小时在岗，保持通讯畅通。形成秸秆禁烧工作新格局，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。三是织密网格管理体系。各地应织密三个网格，即巡逻网格，每个地块均要明确巡逻人员、频次、时间、路线等。村社干部、党员和群众要参与，选择便于通行的交通工具，实行24小时不间断巡逻;治理网格，对巡逻工作进行监管，在出现火情时能够发挥领导指挥、灭火处置、纵火侦破、人员处理的作用，民警(辅警）、护林员、包村乡领导要参与;指导网格，由党政主要领导分片包保，指导巡查，确保工作落到实处。上述工作要图表化、上墙作战。同时，环保、农业、林草、公安等部门要根据职责，发挥监督监管作用，定期巡查，从严从重严厉打击违法违规露天焚烧的行为，始终保持秆秆禁烧高压态势。气象部门做好天气预报推送提醒工作，为秆秆禁烧工作提供气象保障。

(二)建立火点应急处置体系。结合实际，制定火点处置应急预案，适时组织开展应急演练。在乡政府、各村屯(分场)均要组织年轻力壮的人员，成立1个灭火队，村级灭火队要在10人以上、屯(分场)灭火队要在5人以上，设置1处灭火应急点，各灭火队和应急点应配备必要的灭火器材(铲车、灭火机、扫帚、铁锹等)，专人专管。各巡逻队和灭火队间要立联动体系，出现火点第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。上报程序为巡逻队员第一时间向包导逐级上报，乡(镇)场和属地将情况报告县生态环境局，再由县生态环境局上报市生态环境局，上报省生态环境厅指挥平台。属地配合县生态环境局做好起火、及时灭火佐证收集和解释说明工作。

(三)全力抓好秸秆全量化处置工作。一是由乡农业农村办公室、乡农机管理站负责秸秆肥料化利用。通过推广和应用对玉米秸秆实施免耕、深翻等技术进行还田，对水稻秸秆实施深翻、深埋、旋耕、春搅浆、秋搅浆等技术进行还田，同时实施秸秆和畜禽粪便协同处理，开展坑塘式、条垛式堆沤等技术的试点示范，使秸秆肥料化利用量达到1.18万吨。二是由乡畜牧站负责饲料化、基料化利用。充分利用和合牧业等大型养殖企业，进一步实施“秸秆变肉”工程，逐步扩大饲养规模，提高秸秆消纳能力，并指导秸秆饲料化项目建设、技术开发和设备推广工作，使秸秆饲料化利用量达到0.02万吨。三是由乡财政所负责能源化、原料化利用。利用我县现有生物质发电企业及国家严控煤炭消耗的有利契机，提高秸秆消耗量；推广秸秆打捆直燃技术供热领域的应用；同时推动生物质成型燃料替代煤炭，使秸秆能源化利用量达到1.2万吨。确保年底前处置量达到60％以上的工作任务。

（四)加大离田工作力度。秸秆离田是全域禁烧工作的基础，火点能不能禁住，关键还在于秸秆离田及不及时、彻不彻底。各村、场要全面摸清离田底数，并制定离田方案，按照综合利用、农民自用和废弃等类别，分类明确秸秆离田方式、离田数量、离田时限、离田去向以及相关责任单位和责任人。要根据秸秆离田量，谋划配备相应的捡拾机械，充分发挥我乡建设的1个大型秸秆储存场所的收储能力，实现应离尽离。同时在每个村至少设置1处秸秆储存场所，供村民使用。对水稻高留茬问题，要加大水稻低留茬收获机械推广力度，力争水稻留茬不超过5公分，从根源上解决水稻秸秆露天焚烧问题。公路、铁路两侧1公里内要保证在11月20日前全部离田，12月底前离田地块秸秆综合打捆（离田）率达到100%。

(五)加大营造全域禁烧的舆论氛围。各村场通过喇叭广播、建立微信群、悬挂条幅、入户发放传单等方式进行宣传。对秸秆露天焚烧违法者处罚、拘留处理结果广而告之，形成秸秆禁烧强大的警示震慑声势，努力营造全社会共同参与秸秆禁烧工作的良好氛围，进一步提高农民主动参与意识。

四、工作保障

(一)成立领导组织机构。成立嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧领导小组，乡党委、乡政府主要领导任组长，其他副乡级领导任副组长，各地各相关部门主要负责同志为成员。负责全乡农作物秸秆全域禁烧整体工作，领导小组下设办公室，负责指挥调度、发布信息、督査督办、监督考核等日常工作。

(二)加大督查问责力度。乡纪委牵头，公安、林草、农业部门组成巡查组，对承诺书签订、网格划定、全天巡逻、火点处置等工作开展不定期巡查，发现问题及时通报，督办整改，必要时可建议问责。纪委监委要根据《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对各地秸秆禁烧工作落实、责任落实开展监督检查，对不切实履行责任，工作不作为、慢作为、乱作为，以及露天焚烧火点数量未得到有效控制造成不良后果的，依法依纪严肃追究相关单位及责任人责任。

(三)强化考核结果运用。要将秸秆禁烧工作入年终绩效考核，秸秆全域禁烧工作领导小组办公室定期对各村、场工作实施情况进行精准调度，了解各村、场工作时序进度，以及“五化”利用作开展情况。工作进度作为考核项，并结合省厅通报结果做扣分处理。同时，作为干部考察任用的重要依据。

附件：1.嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧领导小组

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

嘎什根乡农作物秸秆全域禁烧领导小组

 

组  长：杜春华（党委书记 ）    　　　  

        王立辉（党委副书记、乡长）     

副组长：刘英文（人大主席）                   

赵恩来（副书记）         　　     

鹿钦林（纪委书记）  　　　　　

孙博学（组织委员）             

张婷婷（宣传委员）            

徐海峰（政法委员）　　　　　　

邢学国（副乡长）　　　　　　　

崔振丰（副乡长）            

赵  轩（副乡长）               

陈光华（副乡长、派出所所长）

于修亮（武装部长）      　　                

成  员：赵喜武（纪委副书记、乡建助理）

    孙玉成（财政所所长）

王琭平 （农机管理站站长）    　　        

　　　　林国臣（林业草原站站长）           

高洪宇（自然资源所所长）       

王  波（畜牧站站长）           

        张贵宝（嘎什根村党支部书记）   

        刘中爱（于家围子村党支部书记）

        李明亮（后围子村党支部书记)   

        隋国春（望海村党支部书记)     

        祝立军（那林村党支部书记)      

        程  通（二力把村党支部书记)    

        李  刚（长发村党支部书记)      

        李  光 (创业村村党支部书记)    

王  宝（立新村党支部书记)     

        田生文 (乌兰吐村党支部书记)    

        张德林 (丹岱村党支部书记)     

        司阳阳 (乌林锡伯村党支部书记)  

        郑立会 (乌鸦山村党支部书记)    

        孙树文 (新荒户村党支部书记)    

        徐  辉 (十家子村党支部书记)  

        马文辉（林场场长）

        张百中（渔场场长）

    领导小组下设办公室，办公室主任由武装部长于修亮同志兼任。