为认真贯彻落实《关于畜禽粪污及秸秆“两废”资源就地就近循环利用的指导意见》（吉牧加发〔2021〕99号）文件精神，加快推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业可持续发展，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，树立绿色发展理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以畜牧业绿色发展示范县创建为重要抓手

（二）基本原则

1.统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

2.因地制宜，综合利用。根据气候特点、畜禽品种、饲养规模，实行畜禽养殖与种植业相结合，以肥料化还田利用为基础，采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工,实现粪污就地就近还田利用。

3. 属地管理，落实责任。各村场对辖区内的畜禽养殖废弃物资源化利用以及禁养区内畜禽规模养殖场(小区)、养殖专业户的粪污处理工作负总责。在乡政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。

4、政府引导，市场运作。建立企业投入为主、政府适当支持引导、社会资本积极参与的运营机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育发展多种形态的畜禽养殖废弃物资源化利用产业模式。

（三）目标任务

到2025年年底，健全完善科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，使规模养殖场构建种养循环发展机制，畜禽粪污就地就近循环利用。2025年全镇畜禽粪污综合利用率达到95%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

二、工作重点

（一）加快畜禽养殖废弃物收储转运体系建设

1、建设区域性畜禽养殖废弃物集约化处理中心。

 

2完善病死畜禽无害化处理中心。健全完善病死畜禽收集运输体系，配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施，以及无害化处理工作

（二）大力发展绿色农牧业循环经济

1、深入开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。依托国家畜牧业绿色发展示范创建政策，探索整乡推进畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。

2、加快推进种养业循环发展。统筹区域资源环境承载能力、土地粪污消纳能力和生态环保要求，根据畜禽品种、饲养规模和发展潜力，促进畜禽养殖业与种植业紧密衔接，采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工等模式，实现粪污就地就近还田利用。

3、大力发展绿色有机种植业。突出发展杂粮杂豆、果木蔬菜和棚膜经济等特色种植业，增加固液有机肥施用面积，发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志（“三品一标”）认证，提高产业附加值。

（三）结合区域特点主推“五型”畜禽粪污资源化利用模式

1、固体粪便堆肥利用模式。以生猪、肉羊、家禽等规模养殖场为重点，采用干清粪方式，对固体粪便进行好氧堆肥发酵无害化处理，实施就地就近还田利用。

2、畜禽粪污全量收集还田利用模式。以生猪、奶牛等规模养殖场为重点，采用升级的水泡粪或自动刮粪回冲工艺，对粪便和污水全量收集、贮污池微生物技术及搅拌等环节处理，配套农田还田利用。

3、有机肥生产加工利用模式。以生猪、肉牛、奶牛、家禽等规模养殖场为重点，采用干清粪方式，对固体粪便进行好氧堆肥发酵无害化处理，经专业化机械设备干湿分离、搅拌、烘干、筛分、分装后实施高效还田利用。

 

（四）大力发展标准化规模养殖

1、发展龙头企业带户养殖。支持企业采取自建和联建相结合的方式，发展带户养殖，建设现代化畜禽养殖基地，力争在粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、管理和技术集成等方面达到国内领先水平。发挥企业示范引领作用，带动提升粪污处理等养殖设施化建设水平。

2、健全完善畜禽粪污处理利用设施设备。整合国家和省级政策资金，支持新建养殖场严格按照环保要求，配套建设畜禽养殖废弃物处理利用设施；支持先进工艺、技术和装备研发，开展标准化示范试点创建和标准实施推广工作，加快构建全市畜禽养殖废弃物资源化利用标准体系；支持现有规模养殖场按照标准化建设要求，健全完善畜禽粪污收集、贮存、处理和利用设施设备。

3、完成禁养区内规模养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁工作。按照“属地管理”的原则，各（村）场对本辖区禁养区内的畜禽规模养殖场(小区)、养殖专业户的关闭或搬迁工作负总责，相关部门配合。要加强二龙涛河沿线畜禽养殖管理，采取有效措施杜绝畜禽散养、散放，影响河流水质，同时加强农业面源污染管控，确保向河湖排放的农田废弃水水质达标。

（五）落实畜禽养殖废弃物资源化利用制度

1、落实畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求，依法依规对畜禽养殖相关规划及项目开展环境影响评价。新（改、扩）建畜禽规模养殖项目，应依法进行环境影响评价，通过自行流转土地或与农户签订协议等方式配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施设备。严格落实环保部《建设项目环境影响评价分类管理目录》有关规定，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合成猪的养殖规模）及以上，或涉及环境敏感区的畜禽规模养殖项目要编制环境影响报告书，其他的填报登记表。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门予以处罚。

2、落实畜禽养殖污染监管制度。实施畜禽规模养殖场分类管理，设有污水排放口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证并严格监管。

3、落实属地管理责任制度。各村场对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确部门职责。

4、落实规模养殖场主体责任制度。积极向养殖业主宣传相关法律法规，加大监督执法力度。

5、建立种养循环发展机制。相关单位要科学规划种养循环发展模式，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。推动畜禽规模养殖场与种植业主衔接，扶持种养合作，鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料科学还田利用

三、保障措施

（一）加强组织领导

镇政府成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，由分管领导任组长、畜牧站站长为副组长，各村场书记、厂长为成员单，领导小组下设办公室。办公室设在畜牧站，负责日常工作的协调、调度、统计和汇总。相关部门确定工作联系人，定期通报工作进展情况。

（二）加强政策支持

1、协调县级畜牧业发展专项资金，支持病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、标准化规模养殖和畜牧业绿色发展。

 

2对购置畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理设施设备的，按国家农机购置补贴政策进行补贴。

3发展畜禽养殖废弃物收储运体系建设及标准化规模养殖的设施农业用地，直接用于或者服务于农业生产的，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，国土部门要及时办理用地备案手续，积极保障现代畜牧业发展的设施农业用地需求。

5、实施有机肥替代化肥行动，大力实施增施有机肥项目，落实有机肥相关补贴政策，加快有机肥替代化肥进程。

（三）落实责任分工

要坚持属地管理和突出重点的原则，明确具体推进措施，逐年、逐级、逐项细化目标责任，建立目标责任落实机制，做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要结合实际，制定出台相应配套政策，切实加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。

沿江镇人民政府

2025年1月25日