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索  引 号: 11220821013600451B/2019-03717 分  类: 农业、林业、水利;农业、畜牧业、渔业;改善民生;社会保障的政策、措施及其实施情况;政府规范性文件;政府办文件 ; 通知
发文机关: 镇赉县人民政府办公室 成文日期: 2019年06月18日
标      题: 镇赉县人民政府办公室关于印发镇赉县稻谷生产者补贴实施办法的通知
发文字号: 镇政办发〔2019〕33号 发布日期: 2019年06月18日
有 效 性: 有效

 

镇赉县人民政府办公室关于印发

镇赉县稻谷生产者补贴实施办法的通知

 

镇政办发〔2019〕33号

 

各乡(镇)人民政府、国有农林牧渔场,县政府有关部门:

  《镇赉县稻谷生产者补贴实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  镇赉县人民政府办公室

  2019年6月18日

  (此件公开发布)

 

镇赉县稻谷生产者补贴实施方案

 

  按照省财政厅印发的《吉林省稻谷生产者补贴实施方案》(吉财粮〔2018〕741号)精神,为保障我县稻谷生产者补贴工作的顺利进行,确保稻谷生产者补贴按种植面积实行公平补贴,结合我县实际,制定本方案。

  一、基本原则

  (一)明确责任,分级落实。省里按照国家要求制定全省补贴实施方案,核定县补贴总额,确定补贴对象、补贴范围、补贴依据及补贴资金管理等原则;县负责落实本区域内稻谷生产者补贴政策,根据省补贴实施方案,制定具体的补贴实施方案,核定补贴面积,确定本地补贴标准,兑付补贴资金,落实补贴政策。

  (二)突出稻谷,保障重点。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,稻谷包括水稻和早稻,与其他涉农补贴相区分,提高补贴资金的精准性和指向性,切实稳定稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

  二、主要内容

  (一)确定补贴额度。

  根据省里核定下达的补贴资金,确定对本地稻谷生产者的补贴额度。

  (二)明确补贴内容。

  1.补贴对象。补贴对象原则上为全县范围内稻谷生产者(包括农民、农业合作社、农场等)。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的(包括乡村机动地),补贴资金应发放给实际稻谷生产者;流转双方另有商定的,经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如土地承包者领取的,各乡(镇)场要引导承包者相应减少土地流转费,真正让稻谷生产者受益。

  2.补贴范围。补贴范围为全县范围内合法耕地上稻谷种植面积,经县乡(镇)场和农业农村局核实确认的2018年漏发的稻谷种植面积统筹纳入2019年补贴范围。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

  3.补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际稻谷种植面积。

  4.补贴标准。县根据省里下达的补贴额度和稻谷生产者当年实际种植面积确定本县的稻谷补贴标准。

  (三)补贴资金的管理。

  1.实行专户管理。稻谷生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

  2.实行公示制度。对稻谷生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡(镇)政府或农场(单位)张榜公示。完善补贴信息档案,充分利用此前财政粮食直补数据信息库等已有基础,建立并不断完善补贴信息档案管理制度,及时掌握土地流转情况,对补贴对象信息动态更新,确保相关补贴信息完整真实。

  3.规范发放管理。要充分利用原粮食直补工作基础,乡镇财政所、农场财务部门通过“一折通(一卡通)”,将补贴资金及时足额兑付给稻谷生产者,严禁发放现金。禁止集体代领“一折通”、“一卡通”,禁止用补贴资金抵扣相关费用。

  三、工作要求

  成立由县农业农村局、财政局、统计局、发改局、商务局为成员单位的稻谷种植面积统计工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,具体负责稻谷种植面积统计工作的组织与协调。

  县财政局牵头,会同农业、统计、发展改革、粮食部门研究制定全县稻谷生产者补贴实施方案,做好补贴资金发放工作;县农业农村局、统计局负责全县稻谷种植面积统计的统一部署工作。其他部门配合县农业农村局、统计局负责组织各地做好本地稻谷种植面积统计数据的采集、填表和报送工作。

  四、统计方法和步骤

  (一)建立稻谷种植户花名册。

  县稻谷种植面积统计工作领导小组要做好组织建立本地稻谷种植户花名册工作。由县农业农村局负责实施,领导小组各成员单位要相互配合、分工协作,认真组织所辖乡(镇)场建立村、组稻谷种植户花名册(见附件1),同时采取层层包干形式,确保花名册各项数据真实准确,并将花名册在村委会张榜公示。各乡(镇)场要留存公示照片以备核查。花名册要在县农业农村局、统计局备案。

  (二)稻谷种植面积核查。

  县稻谷种植面积统计工作领导小组及办公室要认真做好当地稻谷种植面积的核查和认定工作,并将核查报告上报县农业农村局、统计局。

  (三)统计上报。

  各乡(镇)场要认真组织好稻谷种植面积统计报表的填表、审核、上报工作。稻谷种植面积统计报表数据从村(组)起报,先后经乡(镇)场、县农业农村局、统计局审核后,再经县稻谷种植面积统计工作领导小组最终审核认定后报县财政局。乡(镇)场要8月20日前完成数据统计上报工作。县农业农村局、统计局在8月31日前完成稻谷种植面积的核实工作,经县稻谷种植面积统计工作领导小组最终审核认定后,于9月5日前报县财政局。原则上,县财政局在秋粮上市前(10月末前)将补贴资金足额发放给稻谷生产者,具体发放时间以省财政厅文件通知要求为准。

  五、责任追究

  稻谷生产者补贴管理遵循分级管理、分级负责的原则,明确补贴资金申报、分配、使用环节的审批责任,谁审批、谁负责,做到责任清晰、管理规范。

  (一)在资金分配环节。县政府及有关部门按照职责分工对补贴资金申报材料完整性、程序合规性进行审核并负责,对补贴资金分配结果的准确性负责。

  (二)在资金申报环节。具体补贴资金申报者及申报单位对提供的申报材料真实性、准确性、完整性负责。各填报单位及其个人要实事求是的填报稻谷种植面积报表,因申报材料弄虚作假等原因造成的资金分配结果不准确,由补贴资金申报者及申报单位负责。

  如发现以漏发套取补贴资金、或有错发漏发补贴资金等情况,将按相关规定追究各相关乡、镇、场主要领导、相关自查工作人员责任,错发漏发补贴资金由相关责任人员自行承担,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

  (三)在资金使用环节。具体资金使用者及申报单位对资金使用的合规性、有效性负责。

  各相关部门及其工作人员在补贴资金申报、分配、使用等环节审批工作中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  

附件:1.镇赉县稻谷种植面积统计工作领导小组及办公室人员名单

    2.稻谷种植面积花名册

    3.稻谷种植面积统计表,

    4.稻谷种植面积汇总表(乡、镇、农场)

    5.稻谷种植面积公示榜

  

附件1

 

镇赉县稻谷种植面积统计工作

领导小组人员名单

 

  组  长:刘彦术 县农业农村局局长

  副组长:常春发 县财政局副局长

          冯 明 县农业农村局副局长

          王  敏 县统计局副局长

          高志海 县发展和改革局主任科员

          朱彦明 县商务局副局长

  领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室组成人员名单如下:

  主  任:金岩君 县农业农村局副局长

  成 员   王  辉 县财政局粮贸科科长

          姜绍臣 县农业农村局农业科负责人

          包  凯 县统计局服务业科负责人

          高冬梅 县发展和改革局价格科科长

          魏国清 县商务局物资储备科科长