镇赉县人民政府办公室关于

印发镇赉县2012年玉米、水稻、大豆、

小麦、棉花良种补贴实施方案的通知

各乡（镇）政府、国有农林牧渔场，县政府有关部门：

  《镇赉县2012年玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种补贴实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

              二〇一二年七月十三日 

镇赉县2012年玉米、水稻、

大豆、小麦、棉花良种补贴实施方案

  按照《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发<吉林省2012年玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种补贴实施方案>的通知》（吉农农字〔2012〕324号）精神，为进一步加强良种补贴项目管理，保护和调动农民生产积极性，结合我县实际，制定本方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，促进农业稳定发展和农民持续增收。

  二、基本原则

  （一）全覆盖原则。

  对全县范围内符合本方案规定种植的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花实行良种补贴全覆盖，按照实际种植面积全部予以补贴。

  （二）品种择优原则。

  优先选择高产优质、适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。

  （三）品种公开推介原则。

  在符合国家有关扶持政策的前提下，由省农业委员会确定主导品种并通过有效渠道公开向社会发布。严禁省级以下农业部门及其他部门、单位进行品种推介活动。

　　（四）农民自愿购种原则。

  县农业部门在充分尊重农民意愿基础上，积极引导农民选择使用推介的品种，但不得采取强制手段干预农民自愿选种。

　　（五）属地管理原则。

  良种补贴工作在县政府统一管理下实行属地化管理。农民（农场职工）申报良种补贴必须向耕地所属村委会（农场）申报，村委会（农场）不得接受在所属耕地以外耕种的农户申报良种补贴。

  三、补贴范围、标准及品种

  （一）补贴范围。

  在全县行政区域内的耕地上按照实际种植面积全部予以补贴。在草原、荒山、荒坡、滩涂、行洪区等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花不列入补贴范围。

  （二）补贴面积。

  各乡（镇）场辖区内农民和农场职工，以二轮土地承包面积内实际播种应补贴作物面积进行确定，农户（职工）自行流转的土地不得重复申报。种粮大户必须出据与乡（镇）场、村或农场签定的土地承包合同，以及转包他人的分户合同和购种发票（必须是省确定的品种），以此来确定补贴面积，补贴对象为实际种粮农户。

  （三）补贴方式。

  采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。

  （四）补贴标准。

  玉米、大豆和小麦良种补贴标准为每亩10元；水稻、棉花良种补贴标准为每亩15元。

  （五）补贴对象。

  生产中使用玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种的农民（农场职工）。

  （六）补贴品种。

  凡种植经过审定通过的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花品种（不含吉林省农作物品种审定委员会已确定的退出品种），均可作为良种给予补贴。种植未经审定和过期淘汰品种不享受补贴。

　　四、工作程序

　　（一）补贴面积确认。

　　1.农户申报。春耕播种及水稻插秧结束后，农户将本年度使用良种实际种植玉米、水稻、大豆、小麦、棉花面积和品种据实向村委会申报（农场职工向所在农场申报）。承包大户及承包耕地的企业到所在乡（镇）场申报。农户（农场职工）申报要以户主姓名进行申报，一户一申报。承包大户以及承包耕地的企业要以实际种地的农户进行申报，必须一户一申报。农户（农场职工）申报截止时间为6月30日。

　　2.村委会（农场）登记、核实、公示。村委会（农场）将农户（农场职工）申报面积和品种进行汇总登记并进行逐户核实；对辖区内承包大户及承包耕地的企业，村委会（农场）要与县、乡（镇）场共同进行实拉实测核实。农户（农场职工）经核实后的种植面积、补贴金额和品种，由村委会（农场）进行7天以上公示，公示要以自然屯（分场）为单位，公示地点和形式要方便农民观看。公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户（农场职工）。公示结束群众无异议的，由村委会（农场）上报乡（镇）场。此项工作要在7月10日前完成。

　　3.乡（镇）场把关核查。各乡（镇）场组织力量对农户（农场职工）申报面积进行核查，经核查后，以农户（农场职工）为单位按村（分场）进行汇总造册（打印）。并将本辖区内的种植面积和品种以农户（农场职工）为单位上报县农业局和财政局。此项工作要在7月30日前完成。

　　4.县农业局、财政局汇总审核。县农业局、财政局将各乡（镇）场上报的种植面积和品种进行汇总审核，并报县政府审定。此项工作要在 8月20日前完成。

　　5.省农委、省财政厅联合上报补贴面积。上报的良种补贴面积和品种在经市农委认定的基础上，由省农委、省财政厅进行汇总审核后，联合行文上报国家农业部和财政部。农业部、财政部审核批准后，省农委与省财政厅对我县玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种补贴面积，通过联合下发文件形式予以确认。此项工作在11月20日前完成。

　　（二）补贴资金拨付及兑现。

　　1.资金拨付。实行预先拨付、年终结算方式。根据向国家申请的补贴面积和资金，省财政厅预拨良种补贴资金到县财政部门，年底，再根据核实确认的实际种植面积进行结算。

　　2.补贴资金发放。8月底前，由县财政部门将补贴资金下拨到乡（镇）场，由乡（镇）场依据补贴清册将补贴资金兑付到农户。9月10日前将良种补贴面积核查情况及补贴资金兑付情况，以县农业、财政部门联合行文的形式上报省农委、财政厅。农民（农场职工）携带身份证或户口簿领取良种补贴资金。同时保存好原始凭据备查。

　　五、保障措施及要求

　　（一）加强组织领导。

  为加强对良种补贴工作的领导，成立镇赉县良种补贴工作领导小组（见附件1），负责组织领导和政策制定。领导小组下设两个办公室。工作办公室设在县农业局，负责良种推广补贴政策落实，指导良种补贴实施工作；资金管理办公室设在县财政局，负责补贴资金申请、拨付、发放和监管。各乡（镇）场要成立相应的领导机构和办公室，负责本行政区域内的良种补贴政策落实工作，并对真实性、准确性负责。

　　（二）建立良种补贴档案。

  县、乡（镇）场、村（分场）都要建立良种补贴明细档案，专柜保存、专人负责，做到档案齐全、规范。县农业局、财政局要分别建立书面文字档案，同时建立微机档案，将有关文件，实施方案，资金管理办法，以农户（农场职工）为单位分乡（镇）场补贴面积清册，以乡（镇）场为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表等建档立案。各乡（镇）场要把以农户为单位分村（分场）补贴面积清册、以村（分场）为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表、有关文件等建档立案。乡（镇）财政所建立备份档案，主要包括农户补贴清册、以村为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表、有关文件等；村（分场）农户补贴面积、补贴金额和补贴品种清册由村委会会计和分场财务人员负责保管。

  （三）强化监督检查。

  县农业局、财政局会同县纪检监察部门对乡（镇）场良种补贴落实情况进行不定期抽查，及时纠正出现的各种问题。各乡（镇）场要加强对本行政区域内的检查督导，确保良种补贴政策不走样，及时落实到户。

　　（四）强化资金管理。

  良种补贴资金必须专款专用，严格按照国家规定使用。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，补贴资金必须兑现到种粮农户手中。违者，按照有关规定从严处理，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。对农户(农场职工)个人采取少种多报、种植非补贴作物按补贴作物申报等虚报良种补贴面积、套取补贴资金的违法行为，一经查实，除追缴其当年非法所得外，取消该农户(农场职工)后三年良种补贴资格。

  （五）强化公开透明。

  各乡（镇）场要做到补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴农户“四公开”，让全社会都了解良种补贴政策，接受群众监督。各乡（镇）场要设立良种补贴监督电话，并在当地予以公布。县农业局监督电话：7252700，县财政局监督电话：7223342。

  （六）强化种子市场监管。

  县农业部门要会同县工商、质检、公安等部门，加强种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，防止假冒伪劣种子进入生产领域。

　　（七）强化政策宣传。

  各地要通过电视、宣传栏、公示板等多种方式向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮食生产的积极性，为良种补贴工作营造良好的社会氛围。。

　　（八）按时完成核实上报工作。

  良种补贴是中央一项重大惠农政策，政策性强，要求标准高，涉及千家万户，工作量大。各地、各有关部门要高度重视，严格按照规定程序、工作步骤和时间要求抓好落实，按时上报良种补贴核实面积。逾期不报的，后果自负。

　　（九）配套工作经费。

  为保证良种推广补贴项目的顺利实施，县财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和监督检查等管理支出。

  (十)做好工作总结。

  本年度良种补贴工作结束后，各乡（镇）场要对一年来良种补贴政策落实工作进行认真总结，并于11月5日前将总结材料上报县农业局、财政局。

  附件：1.镇赉县良种补贴工作领导小组成员名单

     2.吉林省白城地区2012年玉米、水稻、大豆良种

       补贴推介品种

附件1

镇赉县良种补贴工作领导小组成员名单

  组 长：黄秀清 县委副书记

      周建伟 县政府副县长

  副组长：周海田 县农业局局长

      姜维军 县财政局局长

      田金刚 县统计局局长

      周长波 县监察局局长

  成 员：宋 军 县监察局副局长

      于明香 县农业局副局长

      丁广太 县统计局副局长

      臧日明 县农村集体经济管理局局长

      司启顺 县财政局农财科科长

  领导小组下设两个办公室，工作办公室设在县农业局，办公室主任由周海田兼任；资金管理办公室设在县财政局，办公室主任由姜维军兼任。

附件2

吉林省白城地区2012年

玉米、水稻、大豆良种补贴推介主导品种

  一、玉米

  先玉335、郑单958、良玉188、吉单535、北育288、银河33、长单506、农华101、银河32、通单24、吉农大935、吉单550、吉单522、吉单505、九单48、吉单198、良玉11、蠡玉16、吉东23、铁单20、平安54、吉单35、吉东16、泽玉19、九单14。

  二、水稻

  白粳1、东稻4、长白9、长白19、吉粳88、吉粳803、吉农大808、长白10、长白15、长白22、长白23、吉粳108、吉农大23、吉农大828、天井5、通育313、东稻4。

  三、大豆

  白农10、吉育100、吉育97、欧科豆25、黑农38、黑农41、长农16、白农11。

主题词：农业 良种补贴△ 方案 通知         

 抄送：县委办公室。

    县人大常委会办公室，县政协办公室。

    县法院，县检察院。              

 镇赉县人民政府办公室       2012年7月13印发