镇赉县人民政府办公室
关于实施草原和湿地禁牧的通知
镇政办函〔2024〕3号
各乡（镇）场，县直有关部门，驻镇中省市直有关单位：
为进一步加强我县2024年草原和湿地禁牧工作，切实保护生态环境，及时制止非法放牧行为，有效防止动物疫病传播，根据《吉林省湿地保护条例》《吉林省封山禁牧管理办法》《国家林业和草原局关于进一步加强草原禁牧休牧工作的通知》（林草发〔2020〕40号）及有关法律、法规的规定，县政府决定，全面实施草原和湿地禁牧。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以资源保护和科学合理利用为目标，坚持“保护优先、绿色发展”工作思路，充分发挥草原和湿地自我修复功能，强力推进全县草原和湿地生态修复步伐。
二、基本原则
（一）可持续发展原则。坚持生态、经济、社会效益并重，
加强草原和湿地资源保护，促进区域经济健康快速发展。
（二）兼顾畜牧业原则。加快转变牧业生产方式，坚持禁牧与舍饲圈养相结合，推行畜禽舍饲科学管理，促进畜牧业发展，确保禁牧不减畜，农民收入稳增长。
（三）生态优先原则。以“生态优先、保护第一”为目标，严格落实好草原和湿地保护建设各项政策措施，坚决杜绝非法放牧行为，着力保护和修复好草原和湿地生态环境。
（四）依法保护原则。采取宣传教育和依法行政相结合方式，坚持封管并重、严格管护、依法治理，加快推进草原和湿地禁牧工作实现规范化、法制化、常态化。
三、禁牧区域及禁牧时间
（一）禁牧区域：镇赉县行政区域内的草原、嫩江河道内的湿地。
（二）禁牧时间：４月1日开始，至10月31日结束。
四、实施步骤
（一）宣传阶段（3月25日—4月1日）。拓宽宣传渠道，创新宣传方式。一是充分利用广播电视等媒体宣传优势，开展社会面宣传，提升社会民众的关注度、支持度；二是通过村屯广播、张贴公告、悬挂横幅、发放传单等形式，加强重点区域宣传，提升宣传覆盖度、群众知晓度、民众参与度。
（二）实施阶段（4月1日—10月31日）。坚持以人为本，采取教育、监管、处罚相结合原则，积极开展禁牧巡检工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实禁牧职责。根据行业职能，按照属地管理原则，明确各有关部门和各乡（镇）场职责如下：
县林业和草原局：负责全县草原和湿地禁牧工作的综合协调、监督检查、总结汇总，以及举报线索调查处置和情况反馈等日常工作。重点加强对各乡（镇）场实施禁牧工作的组织领导、责任落实、制度建立、工作开展等情况进行巡检。（责任人：李立国）
县公安局：负责对草原和湿地禁牧社会秩序维护工作。对于无理取闹、抵触干扰，以及阻碍草原监督管理人员执行公务的单位和个人进行处罚。情节严重的，依法追究其刑事责任。（责任人：王国峰）
县芦苇总站：负责本辖区的牲畜自清工作，防止动物疫病的传入。（责任人：李学明）
莫莫格国家级自然保护区管理局：负责本辖区的牲畜自清工作，防止动物疫病的传入。（责任人：孙鹏）
县畜牧综合服务中心：配合相关部门（单位）做好禁牧期间牲畜自清涉及到的动物疫病防疫工作。（责任人：李纯东）
各乡（镇）场：严格落实乡、村两级林长工作职责，明确责任区域划分，突出重点、点面结合，有效利用生态护林员做好禁牧巡护工作。（责任人：各乡（镇）场主要负责同志）
各有关部门和各乡（镇）场要对照职责分工，制定本单位的禁牧工作方案，并将方案报送县林草局备案。（县林草局联系人：宋刚，联系电话：18643671441）
（二）加大禁牧巡查和执法力度。特别是在春季牧草返青期和秋季牧草结实期，各有关部门和各乡（镇）场要加大巡护密度、延长巡护时间。对于违反禁牧规定行为，要依据《草原法》《湿地保护法》和《吉林省草原管理条例》等法律法规，严格执法，严厉处罚。
（三）深入广泛宣传。各乡（镇）场和各有关部门要充分利用各种形式，深入宣传禁牧相关法律法规和政策，统一群众思想，提高群众生态保护认识，努力形成全民关注、全社会支持的浓厚氛围。
（四）做好饲草饲料储备工作。各乡（镇）场及畜牧部门要积极引导农民扩大饲料作物种植，加大秸秆转化力度，利用青黄贮、微贮、氨化等技术，提高秸秆利用率，扩大饲草饲料生产能力和储备量,促进饲草料生产与舍饲畜牧业一体化共同发展，保证禁牧期间的牲畜饲料充足供应。
镇赉县人民政府办公室
2024年3月25日
（此件公开发布）