镇赉县司法局2024年

　　度法治政府建设工作报告

　　

　　2024年，镇赉县司法局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及中央、省、市、县政法工作会议精神及《中国共产党政法工作条例》要求，围绕全县重点工作，创新思维、提高质效，全面推进司法行政各项工作顺利开展。

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）全县重点工作任务完成情况

　　1.组建法律服务团队，开展“律师双进”活动。为企业开展法治体检116次。对全县法律服务机构在办理涉企案件过程中是否存在乱收费、违规开展法律服务业务等情况进行了监督检查。公证处与10家企业对接建立了《服务企业联系卡》。

　　2.设立“行政执法监督联络点”，与企业建立联系。已在全县50家企业设立“行政执法监督联络点”，发放50张行政执法监督服务对接卡。

　　3.深入推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。推动全县各行政执法部门结合行业特征，加强清单动态管理，健全完善行政处罚裁量权基准，着力构建依“单”办事、照“单”执法新常态。

　　（二）统筹开展法治政府建设工作

　　1.合法性审核。完成2024年规范性文件计划征集工作；开展了规范性文件集中专项清理工作。合法性审核52件，规范性文件4件，重大行政决策1件，协议56件。     

　　2.行政执法监督管理。对全县相关部门的双随机计划进行审核，2024年共审核15个部门，81条抽查计划。组织召开乡镇综合行政执法人员培训班、组织执法证考试。

　　3.行政复议。2024年共收到行政复议申请18件，调解4件，受理11件，不予受理3件，结案16件，2件正在受理中。

　　4.依法治县。推动全县落实法治政府建设年度报告工作；完成党委、（党组）主要负责人2023年度述法工作；持续做好领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单学习；做好国旗管理工作；组织学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训；起草《2024年依法治县工作要点》。

　　5.府院联动。形成镇赉县关于府院联动重点问题前三个季度重点问题清单及工作总结；召开2024年府院联动第一次联席会议和府院联动专题工作会议，安排部署我县府院联动工作。

　　6.全面落实“群腐”各项工作。开展行政执法领域重点问题专项整治，13个部门涉及的6类问题已整改完毕。督促有关执法部门对照问题抓好整改工作，对程序违法问题和法律适用问题部分执法部门已落实整改任务，完成整改。

　　（三）普法宣传工作

　　1.围绕中心工作，开展法治宣传教育专题活动。深入开展“八五”普法，将习近平法治思想和宪法法律法规作为普法重点内容，推进“谁执法谁普法”责任制的落实。2024年共开展法治宣传50余次，解答各种法律咨询160余人次，悬挂横幅10余条，发放宣传资料6000余份。

　　2.创新普法宣传形式、进一步拓展法治宣传平台，扎实推进法治文化建设。充分利用法治文化阵地，宣传法律知识。在县电视台开辟法治宣传专栏，已播出13期。

　　3.加强法治乡村建设，大力推进乡村“法律明白人”培养工程。目前，全县共培养法律明白人428人，常态化开展法治宣传活动。  

　　（四）法律服务工作

　　1.积极开展法律援助工作。已办理和指派律师事务所办理案件273件，其中民事27件，刑事 20件，认罪认罚226件。参加检察院听证活动2次，参加法院听证活动4次。解答法律咨询450余人次，义务代书80份。积极开展法律援助宣传工作，发放法律援助宣传单900余份，宣传手袋280个，法治书籍560本，现场解答法律咨询100余人次。

　　2.积极开展公证业务办理。2024年共办理各类公证事项合计989件，包括涉外公证41件。办理远程视频公证70件、上门服务26件、司法辅助22件、邮寄送达2件。

　　（五)人民调解工作

　　1.完善工作机制，创新工作方法，加强人民调解员规范管理。开创人民调解“三联三共”工作法，与黑龙江省泰来县司法局沟通协调，联合调解跨界纠纷、联合开展调解业务培训等各项工作。“三联三共”工作法被吉林省委政法委在全省作为典型表扬推广，并在吉视守望都市电视频道、法治日报、吉林日报等多家媒体平台宣传推广，王影被省2个电视节目采访报道。

　　2.坚持发展新时代“枫桥经验”。加强人民调解队伍建设，规范诉前纠纷人民调解组织，落实“公安+法院+司法+信访”联动调解工作机制，努力形成矛盾纠纷排查化解整体合力。

　　3.加强矛盾纠纷排查化解力度。充分发挥广大人民调解组织贴近基层的优势作用，着眼基层社会治理工作，各级调解组织开展矛盾纠纷排查668次，成功调解各类纠纷1469件。

　　4.完善工作机制。今年制定并印发了《专职人民调解员管理制度》，重新修订了《以案定补或以奖代补实施细则》中部分条款，进一步完善了人民调解工作工作机制，加强人民调解员规范管理。

　　(六）重点人群管理工作

　　1.社区矫正工作。共开展审前调查评估83件；接收社区矫正对象89人，办理到期解除76人；变更执行地9人；现在册实际监管社区矫正对象105人，无脱漏管和负面舆情事件，社区矫正形势总体安全稳定，风险隐患可防可控。

　　2.安置帮教工作。严格落实刑满释放人员衔接管理各项规定措施，及时与各监狱进行衔接，核实率100%；2024年共接收刑满释放人员 96人；未衔接29人。对19名涉黑涉恶刑满释放人员重点排查帮教，落实双列管21人。

　　3.社区戒毒（康复）人员管控工作。严格落实社区戒毒人员每月一次回访谈话，定期及不定期进行尿检，目前，在册社区戒毒、康复人员3人，无复吸现象；长春汽开区委托代管社区戒毒一人，每月提供尿检证明。6月15日进入职教中学开展禁毒进校园宣讲活动。6月20日组织镇赉县职教中心200余名师生参观镇赉县禁毒教育基地。

　　二、下一步工作打算

　　（一）强化法治政府建设

　　1、加强合法性审查、备案、清理工作。推动行政机关内部建立规范性文件和重大决策合法性审查机制，未经内部合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论；实行规范性文件备案全覆盖，乡镇、县直部门起草的规范性文件在规定时限内向同级司法行政机关备案，县政府和以县政府办公室名义印发的规范性文件，由司法行政部门负责向市政府及县人大常委会备案；按照上级有关要求，定期不定期开展规范性文件的清理，重点清理妨碍统一市场和公平竞争的制度文件，依法维护公平竞争市场秩序。

　　2、推进行政执法规范化建设。一是强化执法人员能力提升。采取“线上+线下”集中培训、行业内部专题培训、法律知识竞赛方式，加强对行政执法人员的业务培训，提高执法人员依法履职和办理案件的能力。二是对行政执法制度落实开展专项检查。结合案卷评查，年内开展一次以“三项制度”、“四张清单”、“首违不罚”等制度落实情况为重点的专项督查，规范行政执法行为。三是完善行政执法监督问效。严格落实《吉林省行政执法监督条例》，通过抽查、暗访等手段，发现问题，解决问题，增强监督实效。

　　3、强化行政复议与应诉工作。全面贯彻新修订的行政复议法，加大行政复议调解力度，协调组建行政复议委员会，更好地解决行政争议，促进依法行政水平的提高；督促落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议和行政诉讼工作衔接机制。

　　4、做好“八五”普法规划收尾工作。继续落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥与吉视传媒、县融媒体中心、普法小分队等多种合作方式，深入开展“法律六进”（进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络）活动；督促指导《共性清单》和《个性清单》有效落实，推动领导干部学法用法常态化。

　　（二）深入推进府院联动

　　1、联动开展重大矛盾多元化解。完善源头预防、联调联动、多元化解纠纷机制，完善“诉调对接”“警调对接”“访调对接”等联动机制，实现重大案件行政与司法的良性互动，最大限度发挥行政效能，推动问题实质性化解。

　　2、提升“关键少数”依法行政意识。督促行政机关严格落实“司法建议”“检察建议”，回复率达到100%；组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，进一步规范执法行为。

　　3、有效降低行政机关败诉率。通过强化府院协调联动，实现行政机关应诉案件败诉率明显下降，行政复议化解率、行政机关负责人出庭率明显提高。

　　（三）加强矛盾纠纷调处

　　进一步加强人民调解工作规范管理，强化人民调解队伍建设，指导各基层调解组织积极主动开展矛盾纠纷调解工作。

　　

　　

　镇赉县司法局

　　2025年3月10日

　　

　　

　　（此件公开发布）