镇赉县林业和草原局2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，结合林草行业职能强化履职尽责，全县林草法治化建设和职能工作得到了明显提升。现将林草局2024年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，统筹法治建设和职能工作。年初我局对依法行政、法治林业建设工作进行了部署安排。制定出台本年度林草系统法治建设工作要点，做到年初有计划，年中有督办，年终有检查总结，为推进法治林草建设工作提供了坚实的组织保障。坚持定期例会，听取法治林草建设工作情况，解决法治林草建设工作中遇到的问题。坚持领导干部学法制度和法律顾问制度，坚持局领导班子年终述职述法制度。

　　（二）民主科学决策，完善廉洁从政监督机制。局党组将法治政府建设纳入重要议事日程，党组中心组集中开展学习研讨，并制定了工作制度。一是健全完善民主集中制的制度体系，发挥党组总揽全局和协调作用。二是健全完善议事规则和决策程序，完善制定了并严格遵照执行制度。三是完善权力运行制约和监督机制。通过加大政务公开力度和重要岗位风险轮换等机制，有效的预防领导干部岗位风险预警防控，接受群众监督。四是加强规范性文件监管。明确了各科室（场、站）的责任、规范制定、公布、备案、清理、评估等一套流程，保证各个环节有序进行，属规范性文件的，必须先报局法制科初审。五是加强行政诉讼、行政复议工作，严格落实行行政首长出庭应诉制度。

　　（三）推进依法行政，打造高效文明公正执法队伍。自从党的十八大以来把生态文明建设放在突出地位以来，我局在保生态前提下，对征占使用林地实行严格的行政审批程序，结合森林覆盖率、蓄积量、生态公益林保护率等五项职能加强依法行政，真正做到了依法依规办事，依法跟踪监督，要求所涉及的企事业单位依法经营管理、依法实施操作，接受群众监督。推进林业行政综合执法工作，全面推行行政执法“三项制度”。 

　　（四）完善依法行政制度体系，提高依法行政能力水平。

　　一是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查和统一编号、统一登记、统一印发制度，加大规范性文件审查，及时根据法律法规“立改废释”情况，适时清理、动态管理规范性文件。二是进一步规范行政决策行为。为进一步规范行政决策行为，确保行政决策科学化、民主化、法治化，制定并下发了《镇赉县林草局法制审核制度》对重大行政处罚案件等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）林草相关法律法规宣传力度不够。公民对林草法制意识还相对较低,林草行政执法人员业务能力有待继续提高。

　　（二）森林资源保护有待加强。野生动物保护的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林草生态安全。

　　（三）依法使用林地意识不强。毁林开垦、擅自改变林地用途的现象时有发生，屡禁不止。

　　（四）林业行政执法队伍不强。我局林政稽查大队撤编解散，人员参差不齐使我局行政执法队伍素质偏低，有待于进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况

　　一是第一责任人林草局局长、局党组书记李立国组织牵头抓好林草局法治政府建设的全盘工作，充分发挥党组在推进林草法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入林业发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强对林草局法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是组织牵头抓好林业项目实施。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开，加强重大决策的合法合规性审查。组织带领全局干部职工每周五例会，重点学习法律法规等，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。三是副局长黄威华组织牵头抓好资源林政管理、法制审核等，加强挂点村林草法律宣传工作；四是副局长孙大伟组织牵头抓好行政执法等工作；五是认真贯彻落实领导班子和领导干部述法制度规定，积极开展2024年度党政领导主要负责人述法工作。

　　四、2025年度推进法制政府建设工作思路和重点工

　　（一）做好林草资源管护工作。一是以“国土三调”林地“一张图”为基础，以拓展利用现有技术为手段，逐步建立及时发现、及时查处、及时整改、及时恢复的常态化森林资源管理和执法机制。二是加强对建设项目使用林地管理和监督检查，认真开展建设工程临时占用林地和采伐更新情况的检查工作，落实监管责任。三是充分利用电视新闻、手机报等各种宣传媒体,适时开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传森林资源与野生动植物保护管理的法律法规和政策措施,进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识，在全社会营造保护环境、违法必究的氛围。

　　（二）深化行政审批制度改革。严格按照县委县政府法治政府建设工作的要求和部署，继续深化行政审批制度改革工作，加大简政放权力度，严格落实“只跑一次”和权责清单制度，履职尽责。

　　（三）加强行政执法人员培训和管理。一是通过建立行政执法人员定期培训制度，采取以会代训、案例教学和自学等方式持续加强行政执法人员法律知识和执法技能培训，加强行政执法人员的职业道德教育，切实提高行政执法人员的法律素质和职业素养，坚持做到严格规范公正文明执法。二是要严格落实行政执法人员资格管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，不断提高行政执法人员的能力和资格水平。                             

　　                           镇赉县林业和草原局

　　            2025年2月28日

（此件公开发布）