一级

指标

三级指标

分值

自评

得分

自评依据和简要结论

A1

入学

机会

（20分）

  C1将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。

5

5

依据《镇赉县人民政府办公室关于印发义务教育均衡发展规划的通知》（镇政办发〔2010〕22号）、《 镇赉县“十三五”教育事业发展规划》，教育局下发了《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育工作方案》，我县的具体做法是：一是制定相关政策，保证257名进城务工人员随迁子女在流入地就学的同城同等待遇，保障这部分学生平等接受义务教育。二是纳入当地教育发展规划。县级政府将随迁子女就学纳入了教育发展规划，合理设计学校布局与建设，确定镇赉县四中为农民工子女定点学校。对随迁子女的流动做好预测，保证教育资源配置满足发展的需要和群众的需求。三是财政部门按学校在校生人数拨付生均公用经费。编制部门按学校在校生人数核定教师编制，实现教育资源均衡配置，在重点高中指标生政策上体现对农民工子女的照顾。

  C2建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。

5

5

2016年镇赉县人民政府出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（镇政发〔2016〕14号）、镇赉县人民政府办公室下发了《关于做好农村留守儿童重点帮扶对象关爱保护工作的通知》（镇政办函〔2016〕98号），镇赉县教育局下发了《关于印发加强农村困境儿童保障工作和留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（镇教字〔2017〕32号），做到统筹协调留守学生教育管理工作，纳入镇赉县教育事业发展规划；教育、妇联、社会管理综合治理、共青团、关工委等 责任部门把关爱留守学生工作纳入社会管理体系之中，学校建立留守儿童档案登记；完善结对帮扶制度和应急救助机制，加强与留守儿童家长、监护人的联系，关注留守儿童身心健康，确保558名农村留守儿童得到关注。

  C3三类残疾儿童少年入学率统算不低于90%。

5

5

镇赉县人民政府办公室印发了《镇赉县特殊教育提升计划（2014—2016年）实施方案的通知》和《镇赉县残疾儿童少年随班就读管理办法》，加强了培智学校建设，建立了残疾儿童少年关爱体系，建立残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年有受教育的权利，特殊教育学校建设标准达到国家要求；现有三类残疾儿童少年49名，入学48名，三类残疾儿童少年入学率97.96%。

  C4 优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于统招生计划的75%。

5

5

为做好优质普通高中招生工作，镇赉县教育局下发了《2016年中考、高考招生、录取工作意见》（镇教发〔2016〕10号），严格按照省文件的要求，指标生落实到校，全县公开。2016年全县优质普通高中统招生计划数600人，指标生分配名额450人，全县优质普通高中招生名额分配占统招生计划数75%。

一级

指标

三级指标

分值

自评

得分

自评依据和简要结论

A2

保障

机制

（25分）

C5制定推进义务教育均衡发展规划，明确目标任务，完善保障措施。

4

4

县政府根据省政府《吉林省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（吉政发〔2013〕32号），结合当地实际，制定了《镇赉县人民政府办公室关于印发义务教育均衡发展规划的通知》（镇政办发〔2010〕22号）、《中共镇赉县委镇赉县人民政府关于进一步加强教育工作的意见》（镇发〔2011〕7号），推进义务教育均衡发展规划，明确义务教育均衡发展的工作目标、主要任务和保障措施。做到工作目标明确；保障措施完善、具体，具有较强的操作性。

2015年通过国家义务教育均衡发展验收。

  C6建立政府及有关职能部门义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。

4

4

县政府将推进义务教育均衡发展情况纳入了年度教育重点工作目标管理责任制和县级政府教育工作督导评估，作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。一是明确了教育、发改、财政、人社、编制等部门和乡（镇）政府的责任。教育行政部门负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。发展改革部门将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，在项目安排上给予重点支持。财政部门要努力增加教育投入，提供经费保障。人力资源和社会保障、编制部门为优化教师资源配置提供政策支持。乡（镇）政府依法履行组织和督促适龄儿童、少年入学,防止其辍学,维护校园周边秩序,保障学校安全等相应责任。二是落实责任。通过下发文件、签订目标管理责任书等形式落实相关部门和乡(镇)政府的责任，实现常态化管理。三是建立监督机制。建立了由督查部门、督导部门组成的教育督导依法监督机构，形成有效的监督保障机制。四是建立问责制度。合理运用督导结果,对无特殊原因没有达到工作目标要求，或没有完成主要任务的相关部门和乡（镇）政府、追究其主要领导和主管领导、具体责任人的责任，并做出相应的责任处理。

  C7推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。

4

4

根据《吉林省义务教育学校办学标准》，镇赉县人民政府印发了《镇赉县人民政府关于印发新农村标准化学校建设工程总体规划的通知》（镇政发〔2008〕24号）、《镇赉县义务教育学校标准化建设规（2011—2015）》（镇政办发〔2011〕36号），在学校规模与班额、校园校舍、教育技术装备、教师配置、教师培训等各个方面，积极推进学校标准化建设。

根据《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函〔2014〕26号）、《转发<关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）>的通知》（吉教规划字〔2014〕58号），为了有效实施薄弱校改造，制定并实施《镇赉县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018）》（镇教联字〔2014〕2号），2014—2016年校舍建设数量13所：新建30600㎡，改扩建1824㎡，资金总投入5550万元，其中县本级财政投入530万元；内部配套设施建设数量83所：新增微机633台、图书282607册、新增实验仪器设备180件台套，新增音体美卫器材97030件，资金总投入1346.728万元，其中县本级财政投入348.73万元。通过薄弱校改造，使办学条件逐步达到标准化要求。

  C8义务教育经费在财政预算中单列，近3年教育经费做到“三个增长”。

5

5

    1.预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长：2013年-20.01%，2014年2.97%，2015年0.63%，2016年1.57%。

    2.生均预算内教育事业费增长：2014年小学46.64%，初中33.3%。2015年小学11.5%，初中11.16%。2016年小学1.87%，初中4.31%。

    3.生均预算内公用经费增长：2014年小学118.32%，初中61.2%。2015年小学5.58%，初中8.37%。2016年小学0.91%，初中1.29%。

  C9按省定生均标准和学生人数落实地方政府按比例承担的义务教育公用经费，及时拨付到校，保证正常运转。

4

4

    为保障义务教育经费在财政预算中单列，镇赉县人民政府印发了《镇赉县义务教育保障机制实施方案》（镇政发〔2007〕5号）、镇赉县人民政府办公室转发了《教育系统财务管理实施办法的通知》（镇政办函〔2011〕18号）、教育局印发了《教育局财务管理内控制度》（镇教字〔2011〕45号）、《教育系统财务管理实施办法》（镇教字〔2011〕56号）、《关于印发<镇赉县教育系统财务收支审计及经济责任审计监督制度>的通知》（镇教字〔2011〕59号）、《关于加强全县中小学公用经费管理的通知》（镇教字〔2011〕63号）、《关于印发全县教育系统防治“小金库”管理实施办法的通知》（镇教字〔2011〕89号）。2016年省定生均标准：小学600元/生/年，初中800元/生/年。2016年春季实际公用经费小学470.97元，2016年秋季497.55元。2016年春季实际公用经费初中803.93元，2016年秋季772.3元。地方承担431.79万元，超额完成了承担的义务教育经费。

  C10落实农村税费改革转移支付资金、教育费附加等用于义务教育经费管理与使用的政策规定。

4

4

落实了农村税费改革转移支付、教育费附加等用于义务教育经费管理与使用的政策规定，2016年上级教育转移支付399万元，教育费附加789万元，全部由教育部门统筹管理使用。

一级

指标

三级指标

分值

自评

得分

自评依据和简要结论

A3

教师

队伍

（35分）

  C11全面实施义务教育绩效工资制度。

7.5

7.5

    县人社部门将按照上级有关文件规定适时推进。

  C12义务教育学校按省定编制标准化配备教职工，学科教师配备合理，满足教育教学实际需要。

7.5

6

按照《吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》要求（吉政办发〔2004〕65号），我县编办于2012年7月对教育系统普通中小学教职工编制进行了核定，下发了《关于重新核定镇赉县普通中小学校人员编制结构比例的通知》（镇编办〔2012〕27号），2016年由于城内学校学生增加，教师短缺，经吉林省机构编制委员会办公室《关于同意镇赉县部分中小学校调整编制的复函》，对我县部分中小学校编制做了调整，最后核定我县义务教育学校教职工编制共2951个，其中：初中1080个，小学1871个。义务教育学校现有教职工2779人，其中初中现有教职工1060人，空编20个；小学现有教职工1719人，空编152个。中小学校所空编制数用于187名未纳入地方编制的特岗教师进编使用。

  C13建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。

10

10

    县政府和教育局在2014年至2016年先后制定了《校长和教师交流工作的安排意见》。2014年至2016年我县域内义务教育阶段学校共有33名校级领导和193名教师进行了交流，校长交流占全县校长总数的22%，教师交流人数占全县教师总数的8%。

  C14落实教师培训经费，加强教师培训，保证教师按规定参加各项培训。

10

10

教育局制定《镇赉县教育局关于教育经费支出管理暂行办法》，并以通知的形式印发给各学校（镇教字〔2014〕3号）。教育局对各校的教育经费使用和管理情况进行督查并下发了督查通报。

落实了教师培训经费占公用经费5%以上的政策规定。2016年全县公用经费小学1239.21万元，用于教师培训的65.31万元，占公用经费总数的5.27%。2016年全县公用经费初中961.35万元，用于教师培训的51.62万元，占公用经费总数的5.37%。财政单独设立专门的教师培训经费16.5万元，小学10.44万元，初中6.06万元。

进修学校制定了全县教师（五年一周期）教师培训规划、计划、特岗教师培训计划以及教师培训的各种制度，并以书面形式下发到各个基层学校，各校按要求制定本校的教师培训计划、方案并制定相关制度与措施，严格按要求参加国家、省、市、县、校的各级培训，人均学时数达到了91.1学时。

一级

指标

三级指标

分值

自评

得分

自评依据和简要结论

A4

质量与

管理

（20分）

  C15严格执行省义务教育课程计划，开齐开足课程。

4

4

执行《吉林省义务教育阶段新课程计划》和《吉林省义务教育教学常规（试行）》，严格规范教学行为。

镇赉县教育局关于转发吉林省教育厅《关于下发吉林省义务教育阶段新课程计划的通知》的通知（镇教字〔2006〕71号）和镇赉县教育局关于转发《吉林省义务教育教学常规（试行）》的通知（镇教字〔2010〕8号）。教育局每学期都对学校执行情况进行专项督导，通过检查发现各校都能够开齐课程开足课时，常规教学制度齐全。

  C16义务教育不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制。

4

4

    县根据“八条措施”，出台了相应的配套制度，坚持招生政策公开透明，严格规范中小学校招生行为。具体做法是：一是按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围，坚持按划定学区进行招生，确保学生就近入学，实行阳光招生，根据《白城市教育局关于召开白城市义务教育阶段学校“阳光分班”工作会议的通知》和《白城市教育局关于义务教育阶段学校实行“阳光分班”制度的实施方案》（白教文字〔2014〕29号）精神，镇赉县教育局下发了《关于做好2016年义务教育阶段学校招生工作的通知》（镇教字〔2016〕46号）；二是禁止学校以各种名义收费招收择校生；三是镇赉县教育局下发了《2016年中考、高中招生、录取工作意见》（镇教发〔2016〕10号），2016年优质普通高中的招生名额的比例合理分配到区域内各初中为75%。

  C17落实有关学生在校学习、体育锻炼时间和家庭作业等方面的规定，学生过重的课业负担得到有效减轻。

4

4

    为了规范化办学，镇赉县人民政府办公室印发了《义务教育阶段学校规范化办学总体规划》（镇政办发〔2010〕23号）；在减轻学生课业负担方面，教育局先后下发了《镇赉县教育局关于进一步减轻中小学生课业负担的通知》（镇教字[2012]79号）、《镇赉县教育局关于落实“减负”工作的通知》（镇教字〔2013〕24号）、《镇赉县教育局关于调整城内中小学校作息时间的通知》（镇教字〔2014〕13号）和关于转发《关于做好迎接教育部义务教育阶段学校规范办学行为减轻学生过重课业负担情况专项督查工作的通知》（镇教字〔2014〕47号）。具体做法是：一是保证学生在校学习时间。走读学生每天在校学习时间（包括自习），小学不超过6小时，初中不超过8小时，同时保证寒暑假和国家法定假日学生完整休假。二是保证学生体育锻炼时间。保证学生每天有1小时体育活动。按规定开设体育课和体育活动课，开展间操、眼保健操等课间活动。三是规定家庭作业时间。小学一、二年级各学科和其它年级当天没有教学任务的学科不得留置书面课外作业；根据教学需要留置的课外作业，每天的单科书面课外作业时间，小学三、四年级不超过15分钟，小学五、六年级和初中各年级不超过20分钟。

  C18年度巩固率：小学不低于99%；城市初中不低于99%，农村初中不低于97%。

4

4

    为做好控辍工作，镇赉教育局下发了《关于进一步加强“控辍”工作的通知》（镇教字〔2011〕25号）、《关于进一步抓好控制农村中小学辍学工作的意见》（镇教字〔2017〕71号），加大宣传力度，严格学籍管理。落实“控辍”方案、计划、制度和扶贫帮扶制度。教育局和督导室定期对中小学落实“控辍”工作进行专项督导，全县小学巩固率100%。城市初中巩固率99.84%。农村初中巩固率99.11%。

  C19小学、初中学生体质健康合格率分别不低于95%。

4

4

1.严格执行《国家教育部国家体育总局关于实施<国家学生体质健康标准>的通知（教体艺〔2007〕8号）的要求，按不同年级规定的测试项目和评分标准评定等级。

2.制定2016年镇赉县中小学《国家学生体质健康标准》测试和上报工作实施方案；下发镇赉县教育局关于做好2016年学生体质健康测试数据测试及上报工作的通知；做好2016年镇赉县对镇赉县第二中学和镇赉县新兴小学学生体质健康抽测工作和2016年镇赉县中、小学生体质健康抽测情况分析。

全县小学生毕业生体质健康合格率为96.8%，全县初中毕业生体质健康合格率为97.3%。

总计

——

100

98.5

——

义务教育预算

内经费拨款

地方财政

经常性收入

预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长

(%)

生均预算内教育事业费

生均预算内公用经费

教职工年

人均工资

拨款值
(千元)

比上年

增长比

例（%）

收入

(千元)

比上年

增长比

例（%）

小学

（元）

比上年

增长比

例（%）

初中
（元）

比上年

增长比

例（%）

小学

（元）

比上年

增长比

例（%）

初中

（元）

比上年

增长比

例（%）

工资

（元）

比上年

增长比

例（%）

2013年

361629　

－

343450　

－

　-20.01

11234.28　

－

14507.7　

－

2465.3　

－

4355.52　

－

47823.8　

－

2014年

　362040

0.11　

333630　

　-2.86

2.97　　

　16473.58

　46.64

19338.72　

33.3　

　5382.21

118.32　

　7021.11

61.2　　

50240.70　

5.1　

2015年

382798　

　5.73

350640　

　5.1

0.63　

18367.82　

11.5　

21506.44　

11.16　

　5682.79

5.58　

　7618.21

8.37　

52364.5　

4.2　

2016年

387730　

　1.29

349650　

　-0.28

　1.57

　18710.43

1.87　

　22433.82

4.31　

5734.71　

　0.91

7716.76　

1.29　

54629.2　

4.32　

督导评

估记实

2016年春季学期

2016年秋季学期

生均公用

经费标准

（元）

2015-2016学年度

学生数

实拨公用

经费数

（万元）

实际生均

公用经费

（元）

生均公用

经费标准

（元）

2016-2017学年度

学生数

实拨公用

经费数

（万元）

实际生均

公用经费

（元）

农村小学

600

13156

619.61

470.97

600

12453

619.6

497.55

农村初中

800

5979

480.67

803.93

800

6224

480.68

772.3

城区小学

城区初中

     督导评

估记实

教育费附加

税改后转移支付用于教育部分

2016年应征

教育费附加

（万元）

2016年实征

教育费附加

（万元）

用于义务教育（万元）

是否由教育

部门统筹管

理使用

2000年农村

教育投入

（万元）

2016年上级转移支付总数

（万元）

2016年转移支付用于教育部分（万元）

2016年转移支付用于教育部分占转移支付总数比例（%）

2016年转移支付用于教育部分高于2000年农村教育投入（%）

是否存在给

教师支付工

资现象

（万元）

是否由教育

部门统筹管

理使用

789

789

353.3

是

174.4

399

399

100

128.78

无

是

督导评

估记实

最新核定教

职工编制数

实有教职工人数

教职工超编或

缺编人数

教职工超编或

缺编比例

（%）

生师比

（  ：1）

最新一次核

编制时间

（年月）

       小学

1871

1719

-152

-8.12

8.35:1

2016年12月

初中

1080

1060

-20

-1.85

6.8:1

2016年12月

合计

2951

2779

-172

5.83

7.76：1

督导评

估记实

2014--

2016年

全县交流情况

县级政府所在地向农村交流

农村向县级政府所在地交流

县级政府所在地优质校与薄弱校间的交流

农村优质校与薄弱校间的交流

全县校长

总数

全县校长

交流人数

占全县校

长总数比例

（%）

县级政府

所在地校长人数

县城向农村

交流校长

人数

占县城校长总数

比例（%）

农村校

长总数

农村向县

城交流校

长人数

占农村校长总数比例（%）

交流

校长

人数

占县城校长总数

比例（%）

交流

校长

人数

占农村校长总数比例（%）

小学

81

18

22.2

26

7

26.9

55

2

3.6

4

15.4

5

9.1

初中

69

15

21.7

19

6

31.6

50

2

4

1

5.3

6

12

合计

150

33

22

45

13

28.9

105

4

3.8

5

11.1

11

10.5

  督导评

估记实

2014--

2016年

全县交流情况

县级政府所在地向农村交流

农村向县级政府所在地交流

县级政府所在地优质校与薄弱校间的交流

农村优质校

与薄弱校间的交流

全县

教师

总数

全县

教师

交流

人数

教师交流

人数占全

县教师总

数比例

（%）

县级政府

所在地教

师人数

县城向农

村交流教

师人数

向农村交

流教师占

县城教师

 总数比例

   （%）

其中交流骨干教师占交

流教师总

数比例

（%）

农村

教师

总数

农村向县

城交流教

师人数

农村向县

城交流教

师占农村

教师总数

比例（%）

其中挂职

进修占交

流教师总

数比例

（%）

交流

教师

人数

占县城教师

总数

比例（%）

交流

教师

人数

占农村教师总数比例（%）

小学

1492

140

9.4

361

38

10.5

75

1131

36

3.18

26

7.2

40

3.5

初中

915

53

5.8

373

18

4.8

66

542

20

3.7

4

1.1

11

2.0

合计

2407

193

8

734

56

7.6

71

1673

56

3.3

30

4.1

51

3.0

督导评

估记实

     2016年

全县教师总数

全县学校公

用经费总数（万元）

全县学校公用

经费中用于教

师培训的费用

（万元）

学校公用经费中

用于教师培训费

用占学校公用经

费总数比例

（%）

财政单独设立专门

的教师培训经费

（万元）

全县教师培训

经费总数

（万元）

      小学

1719

1239.21

65.31

5.27

10.44

75.75

初中

1060

961.35

51.62

5.37

6.06

57.68

合计

2779

2200.56

116.93

5.31

16.5

133.43

督导评

估记实

学年初学生数

学年（期）末学生数

辍学人数

年辍学率

年巩固率

小学

2015—2016

学年度

13156

13140

0

0

100%

2016—2017

学年上学期

12453

12353

0

0

100%

农村初中

2015—2016

学年度

2386

2364

19

0.79%

99.21%

2016—2017

学年上学期

2573

2511

23

0.89%

99.11%

城市初中

2015—2016

学年度

3593

3574

9

0.25%

99.75%

2016—2017

学年上学期

3651

3631

6

0.16%

99.84%

督导评

估记实