镇赉县扶贫工作总结报告

 

镇脱组字〔2020〕23号                                                                    签发人：宋力民

 

　　镇赉县是国家扶贫开发重点县，大兴安岭南麓特困片区重点攻坚县。全县11个乡镇，141个行政村，30万人口，其中，贫困村82个，建档立卡贫困户18884户，贫困人口36077人，贫困发生率高达20%以上。脱贫攻坚战打响以来，镇赉县委县政府深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想和中央、省、市部署要求，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，集聚资金、集聚人力，实施集中攻坚。截至2018年底，全县82个贫困村全部退出，35972名贫困人口完成脱贫，贫困发生率下降至0.06%。2019年4月，经省政府批准，在全省率先退出贫困县序列。2019年7月，代表吉林省接受国家贫困县退出抽查，高质量通过第三方评估。脱贫摘帽后，镇赉县严格落实“四个不摘”要求，继续保持攻坚态势，着眼补短提升、形成常态、促进长效，实施“六大专项行动”，在深化产业就业、解决“两不愁三保障”突出问题上，再发力、再提升；在落实中央八巡、国家成效考核、国家巡查反馈意见上，再对标、再整改；在农村人居环境整治和村屯绿化美化上，再提档、再升级。在巩固脱贫成效、保障稳定脱贫，提升群众幸福感、获得感上，取得新的重大进展。截止2019年底，全县贫困发生率进一步下降至0.02%。中央八巡“回头看”检查组在镇赉县工作两天半，对问题整改和脱贫攻坚整体工作给予较高评价，没有指出问题。截止2020年10月末，剩余18户35名未脱贫人口全部实现稳定脱贫，纳入边缘户和脱贫监测户的农户全部解除致贫返贫风险。

　　按照中央部署要求，从2011年开始至今，一汽集团定点帮扶镇赉县累计投入帮扶资金一亿余元。从基础设施建设、产业扶贫、医疗卫生、教育助学、扶贫扶志、消费扶贫六大方面帮扶镇赉县。帮助重建了镇赉镇新立村马力屯，使出名的破烂屯变成了新农村建设的样板屯。帮助改造架其村、长安村等8个村的基础设施，使这些村旧貌换了新颜。帮助建设了肉牛养殖产业扶贫基地和大棚园区，完善了农业基础设施，使近1.5万名贫困户收益。帮助购置了校车、救护车和医疗器械，开展救急救难工作，解决了1900名小学生上学难、15个乡镇卫生院没有紧急救护车辆，县中医院及部分卫生院医疗设备陈旧落后，特困家庭孩子就学及生活困难等问题。帮助设立长春农博会展台、推销农特产品。这些实实在在的帮扶举措，为镇赉全面脱贫发挥了重要作用。

　　一、一汽集团脱贫攻坚以来扶贫工作开展情况

　　2016年以来，中国一汽累计投入帮扶资金6470万元。委派四名一汽集团优秀干部到镇赉县助力脱贫，其中二名干部挂职副县长，二名干部担任驻村第一书记。在完善基础设施的基础上，重点在产业扶贫、人才培训、助学圆梦上发力。2017年以来，投入建设大棚及玻璃采光温室大棚，经营反季节农产品，为贫困户分红。一汽集团帮扶资金与县整合资金融合发展养牛项目，为贫困户分红。2019年1月利用一汽集团帮扶资金在上海开展的“从合格到优秀-红旗梦想教师培训”工作，培训80人。10月开展“扶贫新农人”暨农村新型经营主体能力建设培训22名致富带头人。2020年8月因疫情原因，组织30名基层干部参加网络培训。9月开展的全县中小学中层管理者能力提升省内培训及镇赉县中小学名优骨干教师能力提升省内培训两个批次，共计100人。这些培训活动进一步开拓了基层干部、技术人员的视野，为更好的带动群众致富奠定了基础。助学帮扶方面，从2018年以来加大帮扶资金力度，有效帮扶义务教育阶段建档立卡贫困学生，为镇赉县脱贫摘帽贡献一份力量，得到当地群众好评。

　　二、2020年扶贫工作情况

　　2020年一汽集团投入帮扶资金1400万元，从产业扶贫、健康扶贫、扶贫扶志、教育扶贫四个方面实施：一是实施和合牧业“寄母还犊”养殖扶贫项目1160万元，目前项目正在推进中，分红资金已全部拨付到位。二是实施“救急难”（及吉心工程）项目100万元。其中，30万元用于“救急难”项目，已制定了“救急难”方案，目前正处于精准筛查人员信息阶段，预计年底前完成此项工作。70万元用于“吉心工程”，该项目已启动，后续工作由长春精诚社工服务中心执行。三是基层干部培训、专业技术人员培训100万元，目前100名专业技术人员培训已完成。基层干部网上培训已完成，资金未使用，经过县政府常务会议讨论决定，将共计50万元培训资金变更为“救急难”项目资金，帮助患有癌症等重大疾病患者。四是贫困学生扶持40万元。项目已完成，共有376名学生受益。

　　在项目落实及沟通方面，召集相关部门每月开调度会落实帮扶项目进展。在扶贫沟通和信息交流方面，一汽集团与镇赉县领导间每季度进行一次交流和互访，有利于央企与地方统一思想、开展扶贫工作。

　　三、脱贫攻坚专项巡视“回头看”和考核发现问题整改情况

　　由县纪委监委牵头，组织派驻各部门纪检组，对2016年以来国家、省级巡视巡察、监督检查，以及成效考核反馈问题整改情况进行再检查、再督促。由审计局牵头，对2016年以来历次审计署、省市扶贫领域专项审计反馈问题整改情况进行了系统梳理。在当年整改的基础上进行再延伸，成效体现在当前。每一项整改后的问题都做到了措施实、痕迹清，改彻底、不反弹，常态化、制度化的标准。

　　2020年是脱贫攻坚的收官之年。镇赉县继续深入学习贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，持续落实“四个不摘”要求，紧紧围绕脱贫攻坚普查、问题整改、挂牌督战等重点任务，以查出动力、改出成果、督出实效的扎实举措，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。重点抓好“三清”：

　　（一）着眼“贫困人口清零”，完成减贫目标。一是落实“四个不摘”要求，聚合攻坚力量。制发坚持“四个不摘”的具体意见。深入落实定期研究脱贫攻坚、遍访贫困对象、抓党建促脱贫等三级书记抓扶贫的制度要求，继续优化政策供给，持续加大帮扶力度，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实增强脱贫攻坚工作的组织力、战斗力。二是抓好未脱贫人口脱贫，确保贫困人口“清零”。针对18户35人未脱贫人口，综合运用产业就业、政策扶持、兜底保障等措施，制定“一人一策”帮扶方案，加派县党政班子成员、人大政协主官、法检两长等15名领导干部，每人包保一户。

  （二）着眼“问题清仓”，抓好整改落实。中央八巡“回头看”反馈意见和国家成效考核反馈意见没有我县“点对点”问题，但镇赉县还是第一时间召开县委常委会暨脱贫攻坚领导小组会议进行传达学习，并对应反馈问题，逐项分解任务、落实责任，部署排查整改。县委召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，及时破除“自满”情绪和“无关”心理，切实增强了查摆整改的政治自觉和思想自觉。在此基础上，主动认领了成效考核4个方面、17个具体问题，八巡“回头看”3个方面、6个具体问题，分别制定整改方案，建立了问题清单、责任清单和措施清单。对认领的问题逐项开展大排查、大起底，以边查边改、真查真改、应改尽改的态度，落实好整改工作，现已全部完成整改任务。

　　（三）着眼“工作清底”，做好普查准备。镇赉高度重视脱贫攻坚普查工作，将高质量通过普查作为今年脱贫攻坚工作的一条主线，主动对标对表，采取“先分线后集中”的方式，围绕基础数据、安全饮水、住房安全、健康扶贫、项目资金等内容，分别开展了专项自查。在此基础上，从4月中旬开始，由县扶贫办牵头，统一抽调驻村第一书记和工作队员，借鉴普查模式，集中开展一轮全覆盖入户调查，彻底摸清工作底数，消灭工作盲点，确保高质量通过普查。

　　四、典型经验和做法

　　（一）产业项目惠及到户，稳定长效增收。坚持顶层设计，把谋划和发展产业项目作为脱贫攻坚的重要支撑，利用整合资金（含一汽帮扶资金）大力实施贫困村光伏电站项目和非贫困村肉牛养殖产业扶贫基地建设项目。确保全县所有贫困户都达到了2个以上产业项目覆盖到户。2020年全国光伏产业项目现场会，镇赉县代表吉林省在会上做了典型发言。依托四大“肉牛养殖产业扶贫基地”，大力推行“寄母还犊”项目。将能繁母牛通过合作社或贫困户进行寄养，企业按照协议价格回收犊牛，有效调动了贫困群众参与扶贫产业项目的积极性，进一步丰富了带贫益贫机制。

　　（二）创新载体建设，提升消费扶贫水平。成立一汽扶贫馆镇赉分馆，邀请一汽集团机关单位来镇赉考察并在农博会一汽机关部门展示体验，将镇赉本地特色农产品推广到一汽集团。目前，消费扶贫金额从年几十万增长到几百万。

　　（三）推进志智双扶，激发内生动力。坚持把扶贫扶志内生动力作为脱贫攻坚最根本、最稳定、最强大的力量。利用一汽帮扶资金帮扶义务教育阶段建档立卡贫困学生。组织乡镇分管扶贫领导、村书记赴域外考察、学习脱贫攻坚先进经验以及用于教育部门培训，做到智志双扶。在镇赉县第二中学建立智慧教室，让教师提高教学质量，更好的激发教育教学活力，让学生开拓眼界，增长见识。

　　五、问题与不足

　　脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面还需要进一步深入研究。

　　六、谋划2021年及十四五扶贫工作思路

　　持续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察吉林时的重要讲话重要指示精神，坚持结果导向、问题导向、目标导向，聚焦持续巩固脱贫成果，慎终如始、真抓实干，全面补齐短板弱项，确保监测对象致贫返贫风险明显降低，已脱贫人口全面巩固提升。

　　“十四五”时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥镇赉县区位优势，汇聚人气，在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上，大力支持产业发展、技术人员培训、农业服务业、现代商贸等方面，以现代农业为主导，带动群众增收致富，实现镇赉县经济社会发展提质升级。以乡村振兴为契机，全面改善群众生产生活条件，不断优化人居环境。大力推进公共事业发展，完善各项社会保障制度，加大环境整治力度，建设美丽镇赉。

　　

 

　　镇赉县脱贫攻坚工作领导小组

　　2020年12月4日

 

 

 

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