镇赉县商务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设领导小组的科学指导下，我局深入贯彻习近平法治思想，围绕《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》要求，切实将依法行政工作落实到我局工作的各个方面，进一步提高了依法行政的公信力和执行力。现将2023年法治政府建设情况报告如下:

一、工作成效

（一）强化法治学习教育。

1.落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真贯彻《法治政府建设实施》等相关文件，履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组先后12次开展集中学习，包括习近平法治思想、中国共产党章程、中国共产党党内监督条例等学习，2次专题研究部署法治政府建设相关工作。

2.开展执法培训，提高执法能力。建立领导班子学法制度，举办了2次法制专题讲座。对符合行政执法证申领条件的人员，组织参加2次综合法律知识培训和2次执法考试，提高了执法人员的执法能力。

（二）优化普法宣传工作。

1.严格落实“谁执法，谁普法”责任制。做宣传单加大宣传“单用途商业预付卡管理办法”、“优化营商环境”、“零售商促销行为管理办法”、“零售商供应商公平交易管理办法”。按照“八五”普法工作要点，落实普法工作，落实国家工作人员学法制度，完成了各项普法任务。

2.开展宪法、民法典宣传活动。为深入宣传宪法的基本原则、精神和内容，引导全局广大干部群众提升宪法法律意识，分别在转盘道农行门前、法制长廊发放宪法宣传单、民法典宣传单共142份，悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，宪法、民法典宣传活动取得了良好效果。

3.设立公共法律服务先锋岗。在16家商超内设立公共法律服务先锋岗，张贴法律服务宣传单，引导群众用法律解决身边问题。

（三）规范行政执法工作。

1.落实“首违不罚”工作。制定了首违不罚清单，积极从规范、培训和落实等方面强化举措，全力确保“首违不罚”制度有效落地，在行政执法过程中，推进落实首违不罚制度，柔性执法。

2.包容审慎监管执法。制定了包容审慎“四张清单”，包括“不予行政处罚事项目录清单”、“从轻处罚事项目录清单”、“减轻处罚事项目录清单”、“免于行政强制事项目录清单”。强化了严格规范公正文明执法的理念,增强了包容审慎监管执法意识,进一步提高了执法水平和业务素养。

3.贯彻落实三项制度。（1）局党组织召开工作落实部署会议，建立工作小组，细化评议指标，确保各项工作落到了实处。修订完善各类行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督举报方式等相关内容，建立部门重大事项执法决定目录清单，将“三项制度”的落实作为全局的重要抓手，稳步推进。（2）在规定时限内完成了公开执法决定，并在执法过程中配备了录音录像设备，配备执法记录仪一台，笔记本电脑一台，确保执法过程实现全过程记录。

（四）智慧执法，强化政务公开。

1.强化运用手机执法APP。2023年以来行政检查利用信息化智能管理系统，行政执法APP进行备案，共计完成272项任务。

2.公布法治政府建设情况报告制度。根据工作要求，撰写商务局2022年法治政府建设年度报告并通过县政府网站向社会公布。

3.政务服务网站上公式全部行政审批事项清单。并实行目录化编码化以及动态管理。编制并对外公布了权责清单、公共服务事项清单。

二、存在的不足和原因

（一）法制学习主动性不够。理论学习有所放松，缺乏自觉，法律法规的宣传力度不够，依法行政意识不强，法治思想学习不够深入系统，学习方式比较单一。

（二）法制宣传的方式单一。目前法治宣传仅限于发放宣传手册、设立宣传板、拉横幅等方式，宣传力度较弱，尚未形成完整的法治宣传体系。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

1.建设法治政府建设工作领导小组。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入政府年度工作计划，法治政府建设工作领导小组，组织成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的县商务局法治建设领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

2.完善执法监管。完成对已取得成品油零售经营资格企业经营活动的监管，完成对报废机动车回收活动的监管，粮食收购资格监管30次，完成对其他中央事权粮食的监管30次，检查清单实施完成率100％。

3.建立健全各项制度和管理体系。落实“谁执法谁普法”责任制，落实“首违不罚清单”制度，完善了“四张清单”动态调整机制，优化执法程序，完善“一案三书”工作机制，研究制定《商务理论学习制度》《商务局重大行政决策制度》等一系列制度文件，并逐步形成一套制度科学、管理规范、内容完备的规范制度体系和管理体系。

4.完善行政执法队伍。加强行政执法单位法制机构和法制审核人员能力建设，定期组织培训，提升法律业务水平，提高审核质量。坚持重大执法决定必须经过法制审核，确保执法案件的合法性和合理性，大大降低了执法风险，维护企业和群众的合法权益，优化了发展环境。截至目前，我局共配备12名行政执法人员。

四、下一年法治政府建设工作主要安排

（一）始终加强党对法治政府建设的领导。始终坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。在党组的统一领导下，按照县委县政府的部署，落实好法治政府建设的各项任务，不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题的能力水平。

（二）持续推进依法行政工作。制定年度推进依法行政建设法治政府工作计划，增强法治政府建设的针对性和实效性，加强我局依法行政工作任务完成情况的督察考评，切实抓好任务落实。

（三）全面提升依法行政的能力水平。完善粮食和商务发展法治要素保障，严格落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，健全完善执法决策风险评估机制，全面提升领导干部依法行政能力水平。

（四）大力营造普法宣传的良好氛围。加强执法队伍法治培训，督促强化执法人员法律法规学习，全面提高法治素养。加大对外普法宣传力度，继续利用工作群、微信公众号大力推动普法教育工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　 镇赉县商务局

2024年1月19日

　　（此件公开发布）