镇赉县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告

　　镇市监字〔2024〕3号

　　2023年，镇赉县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委县政府和上级部门的领导下，紧紧围绕市场监管工作职能，全面运用法治思维和法治方式扎实推进法治政府建设工作，奋力开创市场监管系统法治建设新局面。

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化理论学习，提升法治理念

　　我局从“两个结合”的高度，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和立场观点方法，全面系统学习贯彻习近平法治思想，用法治力量推动市场监管高质量发展。一方面注重以“学”领航，学以致用，吹响习近平法治思想教育学习“集结号”。充分利用“三会一课”、学习强国、e支部等方式进行集中学习与个人学习，牢牢把握正确政治方向；另一方面始终坚持把法治建设与分管业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，规范行政执法行为、防范岗位执法风险。

　　（二）持续优化监管，落细落实措施

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局主要负责同志认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持把推进法治政府建设作为市场监管事业发展的立足之本，将法治建设工作紧密融入市场监管各项业务中。一是深入落实“只跑一次”、“不见面审批”等各项改革措施，通过在政务大厅设置“e窗通”自助服务区、“个转企”绿色通道，持续打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。二是扎实开展行政处罚案件公示工作。严格按照规定定期督促执法办案人员将行政检查、行政处罚等信息做到在7个工作日内准确、全量上报至国家企业信用信息公示系统。三是落实牵头部门职责。组织全县各执法部门开展“互联网+监管”系统清单认领以及行政行为公示等工作、“双随机、一公开”监管工作。截至2023年底，我县“互联网+监管”系统检查实施清单完成率达100%，监管行为覆盖率达85%，跨部门计划与本部门计划，两年内均100%完成任务并予公示。

　　（三）强化制度赋能，推进公正文明执法

　　一是依法依规调整完善权责清单，清晰准确规范部门权力和责任，忠诚履职尽责。目前，我局全面梳理共涉及权责清单事项422项，其中行政处罚267项，行政许可108项，行政强制20项，行政裁决1项，行政确认4项，行政检查4项，行政奖励4项，公共服务事项2项，其他行政权力12项。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强执法人员行政执法资格管理，严格规范公正文明执法。三是严格落实“三项制度”，强化行政执法事前、事中及事后公示，严格落实行政执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核，严格实施行政执法公示制度，截至目前，我局共依法公示行政处罚信息307条。四是推行法律顾问制度，聘任专职律师为日常法律顾问，助力提升法制审核效率，进一步促进合法、合理行政。

　　（四）加强法治宣传，弘扬法治精神

　　一是认真落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进普法与执法同步走，我局结合执法类别，开展了形式多样的普法宣传，借助“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4国家宪法日”及食品安全宣传周等活动，向广大群众广泛宣传法律法规知识，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。二是加强本部门执法队伍法治培训，采取“线上+线下”“集中学+自主学”等多种形式开展法律法规、行政执法规范等学习培训，不断提高执法人员的法治意识和执法能力，扎实推进普法工作守正创新、提质增效。

　　二、存在不足

　　虽然我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但是也存在一定的不足。

　　（一）执法人员老龄化与不断发展的互联网执法监管矛盾凸显。随着经济的不断进步，传统执法模式已不能适应当前社会的发展，由此发展出许多辅助执法系统。例如目前正在推行的“执法报备”APP、“互联网+监管”系统，要求将检查行为同步到手机、电脑大数据端，大部分执法人员受老龄化限制，存在接受慢、操作难问题。同时，该系统需在手机联网状态下使用，在检查部分偏远乡镇时，可能出现无网络问题，实际运用中还存在诸多现实问题。

　　（二）后备监管力量严重不足。存在人员流失严重，缺少基层执法人才储备，监管任务和监管力量不匹配，执法队伍老龄化问题突出，基层执法力量薄弱，专业型、复合型人才匮乏，市场监管工作面临的挑战逐渐加大，急需补充新生力量。

　　（三）执法水平和综合素质有待提升。随着市场环境的不断优化，对执法要求逐渐更加严格，基层执法人员监督力量薄弱，同时综合素质也参差不齐，导致“接权”能力严重不足，需要在实际工作中切实加以提升解决。

　　三、下一步工作计划

　　一是加强政治理论学习，持续深入贯彻习近平法治思想，结合党组理论学习中心组学习，穿插法律知识的集中学习，不断提升领导干部的法治意识、法治思维，提高依法行政水平。二是加强业务培训。持续开展法律知识培训、现场执法教学、一对一答疑解惑等方式，对执法人员进行全面的专业化培训，进一步提升执法人员综合执法能力。三是强化执法队伍建设。每年按照市场监管岗位需求，及时输入新鲜“血液”，提升基层工作活力，合理设置招考岗位，不断补充行政执法人员队伍力量，加强干部队伍法治意识和业务能力建设，提升执法人员知识储备，夯实业务知识根基。

　　我局将继续围绕法治建设大局，不断优化公平竞争审查、知识产权保护、消费者权益保护，大力实施法治监管、信用监管、智慧监管，认真履职尽责，主动担当作为，维护公平竞争、安全稳定的市场环境，以昂扬的精神和不懈的努力续写市监系统法治建设新篇章。

 

 

镇赉县市场监督管理局

2024年1月24日

　　（此件公开发布）