镇赉县市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告
镇市监办字〔2025〕1号
2024年以来，镇赉县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实法治政府建设的总体要求，为营造高效便捷的准入环境、公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，全面开展监督检查，积极推进法治市监建设，取得了显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化学法用法，提升法治理念。
法规政策有效实施的前提是知，基础是学，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，切实提高政治站位、强化政治意识，把法规及政策学习摆到重要位置、提上重要日程，不断增强学习的广度、深度，建立健全专题学习研讨制度，定期开展集中学习、交流研讨，形成领导班子组织推动、领导干部示范引领、党员干部紧跟紧随的良好学习氛围。同时结合工作实际，不断丰富和创新学习方法，将政策法规纳入支部学习内容，通过集体学习和个人自学相结合，线下学习与线上学习相结合，条文解析与案例剖析相结合等多种形式，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等行政法律法规开展研习，学习的针对性和实效性得到进一步提升，令全体执法干部在具体操作中能够熟练运用法律法规和政策，使法治更加入脑入心，市监干部的程序意识、制度意识、法治意识得到切实提升。
（二）持续优化监管，落细落实措施。
坚持把推进法治政府建设工作作为市场监管事业发展的立足之本，将法治建设工作紧密融入市场监管各项业务中。一是深入落实“只跑一次”“不见面审批”等各项改革措施，通过在政务大厅设置“e窗通”自助服务区、“个转企”绿色通道，持续打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境；二是扎实开展行政处罚案件公示工作。定期督促执法办案人员将行政检查、行政处罚等信息在规定期限内准确、全量上报至国家企业信用信息公示系统；三是落实牵头部门职责。组织全县各执法部门开展“互联网+监管”系统清单认领、行政行为公示、“双随机、一公开”监管等工作；四是强化食药等重点民生领域监管。持续推进对学校、幼儿园、托管班及养老机构食堂“明厨亮灶”改造工程。学校幼儿园食堂实现“互联网+明厨亮灶”率100%。同时，严厉打击不合格食品、销售假药劣药、农资产品价格与计量等方面违法违规行为，切实地维护市场公平竞争秩序；五是规范落实依法行政。正确行使行政处罚裁量权，推进包容审慎监管，2024年共立案365件，不予处罚案件17件，减轻处罚案件28件，现已全部结案。
（三）强化制度赋能，推进公正文明执法。
一是依法依规调整完善权责清单，清晰准确规范部门权力和责任，忠诚履职尽责。目前，共涉及权责清单事项422项，对下放的权力事项做到“接得住”、对应取消的权力事项做到“消得净”、对保留的权力事项做到“管得好”，推进执法检查职责清晰化、便利化，有效提高监管效能。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强执法人员行政执法资格管理，严格规范公正文明执法。三是严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度，实现执法信息公开透明，执法行为文明规范，执法决定合法有效。四是推行法律顾问制度，聘任专职律师为日常法律顾问，助力提升法制政策审核效率，进一步促进合法、合理行政。
（四）加强法治宣传，弘扬法治精神。
一是认真落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进普法与执法同步走。开展了形式多样的普法宣传，借助“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12.4国家宪法日”及食品安全宣传周等活动，广泛宣传法律法规知识，让广大群众在潜移默化中接受法治熏陶，同时不断增强执法人员的法治宣传意识，扎实推进普法工作守正创新、提质增效。
二、存在问题
（一）互联网执法监管应用受限。随着互联网的不断发展，数字技术正在逐步融入行政执法改革当中，近年来，执法检查拓展出了执法监管新模式，“执法报备”APP、“互联网+监管”“综合执法办案平台”等辅助执法系统，要求检查行为同步公开到手机、电脑大数据端，部分执法人员因年龄偏大，存在接受慢问题，同时，检查部分偏远乡镇时，可能出现无网络、断网导致登录使用困难等应用受限制问题。
（二）基层执法监管力量不足。市场监管工作涉及的监管法规较多，涉及法律93部，行政法规154部，部门规章252部，工作人员既要掌握多部法律法规，也要熟悉处理程序，平时要面临巡查监管、抽样检查、专项整治、统计报表，以及消费投诉等多项工作，任务多、工作杂、涉及面广，相关工作应接不暇，人员调配捉襟见肘，工作精力难以集中，监管力量不足问题就稍显突出。
（三）执法综合素质有待提升。随着市场环境的不断优化，对执法要求逐渐严格，基层执法人员综合素质参差不齐，导致“接权”能力不足，需要在实际工作中切实加以提升解决。
三、下一步工作计划
（一）加强数字监管培训，提升业务能力。持续开展法律知识、用好相关执法系统、执法检查实务等培训，以现场执法教学、一对一答疑解惑等方式，对执法人员进行全面的数字化、专业化培训，进一步提升执法人员运用互联网监管的综合执法能力，充分运用现有的平台，在数据中找不足，在数据中出成果。
（二）增强执法力量，优化队伍建设。合理配备基层监管执法人员，力求市场监管与市场需求匹配。结合我县人口数量、监管范围和监管主体等情况适当申请增加基层监管执法人员编制，将年轻优秀的执法力量尽量充实到基层队伍中去，让其扑下身子，沉下心，融入基层、感悟基层、立足基层，在基层大熔炉中好好锻炼自己，培养踏实肯干的工作作风。
（三）加强统筹协调，梳理整合执法任务。逐步改变执法观念，机关各职能科室梳理统筹好任务清单，整合向基层分局分派的任务，留更多的时间和精力让基层执法人员抓落实，基层执法人员也要逐步形成工作规范，高效务实开展市场监管工作。
下一步，我局将继续以习近平法治思想为指引，以新担当、新作为、新风貌，全力推动法治政府建设，努力开创新时代法治市监新局面。
镇赉县市场监督管理局
2025年1月27日
（此件公开发布）