镇赉县人民政府关于印发

镇赉县产业链链长制工作制度的通知

镇政函〔2021〕73号

各乡（镇）场、街道，经济开发区，县直各部门，驻镇中省市直有关单位：

　　《镇赉县产业链链长制工作制度》已经县政府第18届73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　镇赉县人民政府

　　2021年7月9日

　　（此件公开发布）

镇赉县产业链链长制工作制度

　　为深入习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，推动镇赉县产业转型升级，提升产业链供应链安全性稳定性和现代化水平，实现全县经济高质量发展，结合我县实际，制定本制度。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，省“一主、六双”产业空间布局，按照县委、县政府关于产业链工作总体要求，结合我县优势特色产业发展实际，在水稻、水产、能源、装备、文旅等重点产业，建立产业链链长制，延伸产业链，贯通供应链，提升价值链，促进中小企业融通发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，为镇赉振兴突破提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　（一）坚持链长制与县政府领导工作分工相衔接。县政府工作分工具有合法性、权威性、严肃性。链长制以县政府工作分工为遵循，是对县政府分工负责制和部门责任制的延伸和补充。链长按照权责一致原则，主要发挥统筹协调服务作用，负责指导服务“链主型”企业及上下游企业发展，了解企业诉求，协调解决产业链发展实际问题，对产业链延链、补链、强链发挥协调服务功能。

　　（二）坚持链长制与经济高质量发展指标体系责任分工协调统一。链长制是落实经济高质量发展的具体举措，经济运行高质量发展是根据县政府工作分工对经济发展责任的细化实化，两者是相互衔接，不可替代的关系。链长通过抓产业、抓企业、抓项目，推动产业链健康有序发展，有利于更好落实经济运行高质量发展指标体系责任分工。

　　（三）坚持链长与“链主型”企业相融互动。链长负责强化政府服务，正确把握政府边界，不代替企业作决策;引导“链主型”企业发挥主动性，积极性和创造性，引领产业链发展壮大。

　　三、主要目标

　　充分发挥产业链带动供应链、创新链作用，实现三链融合发展，构建项目、创新“双驱动”产业链发展平台，到2025年，打造水稻、肉牛肉羊、水产产业集群，构建能源、装备制造、医药健康、乳品产业集群、柠檬酸氨基酸等食品产业链，大力发展文化旅游、现代粮食物流产业等现代服务业。

　　四、工作体系

　　成立镇赉县产业链长制工作领导小组，县政府主要负责同志任组长，负责统筹推进产业链链长制的实施，相关副县长分别担任产业链链长。领导小组下设3个办公室，一产产业链长制办公室设在县农业农村局，设3个产业链工作专班（见附件1）；二产产业链长制办公室设在县工业和信息化局，设5个产业链工作专班（见附件2）；三产产业链长制办公室设在县发展改革局，设2个产业链工作专班（见附件3）。

　　五、工作职责

　　（一）产业链链长工作职责。主要责任是推动产业链建链、延链、补链、强链工作，聚焦优势产业、企业、项目，促进产业集群集聚，解决“链主型”企业突出问题。次要责任是解决产业链上下游企业的稳增长、安全生产、生态环保等问题，完成刚性约束任务，防范产业链投资风险。不负责产业链工作以外的企业发展、项目建设、安全生产等工作，相关工作按县政府分工负责制和部门责任制推进落实。

　　1.掌握产业链基本情况，确定产业链重点企业清单并定期更新。

　　2.研究制定支持产业链发展专项政策和解决“链主型”企业重要问题的方案。

　　3.建立工作直达机制，工作部署到企业、调查研究到企业、协调服务到企业、政策落实到企业；定期组织专题会议研究推进产业链发展工作。

　　（二）产业链链长制办公室职责。

　　1.制定三次产业链链长制年度工作计划。

　　2.定期组织召开专题会议，研究重大事项。

　　3.开展定期调度，通报各产业链工作动态，做好年度工作总结。

　　4.收集相关资料，做好迎接省、市考核评估工作。

　　（三）产业链（集群）工作专班职责。

　　1.加强重点项目、重点企业调度监测。掌握产业链发展动态情况。建立问题台账，做好产业链风险监测。建立产业链龙头企业“一对一”联系机制，制定针对重点企业的援企稳企方案，解决制约产业发展瓶颈问题，强化要素保障服务。每月组织一次专题会议或决策咨询、专题研究、会商协调等活动，协调解决产业链发展中的问题，重大问题及时提交产业链链长制办公室。

　　2.全面梳理产业链发展路径。建立产业链重点生产企业清单、核心配套企业清单、断链断供风险清单、重点项目清单和政策清单，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链“四图”作业。（一产、三产领域产业链[集群]结合实际，参照开展相关工作）

　　3.研究制定年度做优做强产业链工作计划。制定产业链发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等工作计划，组织开展产业链相关的各项重大推介活动等。

　　4.推动落实支持企业发展的各项举措。研究制定支持产业链发展的政策措施，协调争取国家和省政策支持。完善资金、能源、土地、技术、用工、运输等各类要素保障支撑体系，制定直达企业、直达基层机制，激发企业主体活力。

　　5.建立产业链发展日常调度通报机制。建立各产业链（集群）工作专班牵头部门与各责任部门联络沟通机制，定期汇总通报动态情况，协调解决各部门在工作中遇到的困难问题。

　　六、重点任务

　　（一）强化产业链延链补链强链。突出优势产业锻长板，加强项目谋划，推动重点项目建设，促进产业集群集聚，集中力量培育壮大优势特色产业链，推动产业迈向中高端。建立产业链上下游招商项目库，深入挖掘和包装一批上下游项目开展招商引资，着力补齐产业链发展短板。

　　（二）推动产业链创新提升。引导产业链企业加大研发投入，支持建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台。打通研发设计、生产制造、集成服务等创新服务链条，突破一批产业关键核心技术，构建自主可控的产业创新体系。

　　（三）加快产业链改造提升赋能。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，推动产业链向高端化，智能化方向发展，加快数字经济对传统工业的改造提升，更好实现数字经济的放大、叠加、倍增作用，加快实现数字产业化、产业数字化。

　　（四）突出产业链“链主”企业培育。推动重点企业提升技术、产品、品牌、市场等影响力，打造一批龙头企业、领航型企业、生态主导型企业，提升产业链集成带动能力。大力培育“专精特新”企业，完善产业链上下游企业协同配套体系，推动构建大中小企业融通发展的产业生态。

　　（五）深化产业链开放合作。强化省内外区域交流合作，依托产业链“四图”和“五清单”，开展点对点精准招商。推动与行业龙头企业、跨国企业交流与合作。积极对接“一带一路”建设和长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，促进市场化投资合作，增强产业链核心竞争力。

　　（六）促进产业链安全稳定运行。指导重点龙头企业开展产业链安全风险评估，支持企业建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统，提高供应链风险管控水平。指导企业密切关注疫情和外部形势变化，充实关键原材料、零部件库存，适度增加短板产品储备。

　　七、工作要求

　　（一）强化组织领导。各部门要高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化协调联动，确保链长制各项工作落到实处。

　　（二）完善工作机制。产业链（集群）工作专班牵头部门要明确一位领导班子成员具体负责，制定具体工作方案和配套措施，细化分解任务，按时序进度推进工作。其他责任部门要密切配合、通力协作，形成工作合力。

　　（三）加强调度督导。领导小组办公室要统筹协调各方资源，定期通报工作动态，总结推广工作经验。产业链（集群）工作专班牵头部门要配合链长定期开展集中推进行动，做好链长制动调解决重大事项 的跟踪督办和落实，指定专人负责情况调度和信息报送。

　　（四）强化宣传引导。各部门要充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，加强产业发展规划和政策宣传，多角度营造链长制工作舆论环境。

    附件：1.一产产业链链长制分工表

　　      2.二产产业链链长制分工表

　　      3.三产产业链链长制分工表